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高三作文素材阅读
【编者按】
常言道：
“有规矩才成方圆。
”
法律是我们生活 的规矩、
杠杆，
在衡量我们言行正确与错误的同时，
也规
范着我们的言行。韩非子云：
“时移世易，则变法宜矣。
”在全球化进程业已加快 的今天，为适应
新的时代需要，如何强化规则意识，科学立法，公正严明地执法，持之以
恒正风肃纪，从而使全民主
动执法、自觉守法，应是时代需要我们回答的重大问题。
法治中国
——十九大与作文之六
▲科学立法、严格执法
、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相
互促进，
中国特色社会主义法治体系日益完善，
全社会法治观念明显增强。
国家监 察体制改革试点取
得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设
有效实施。
【解读】
▲科学
立法是法治中国的前提，
严格执法是法治中国的关键，
公正司法是法治中国的防线 ，
全民
守法是法治中国的基础。
党的十八大以来，
习近平总书记就依法治国提出 了许多重要思想观点。
强调要维护社会主义法治
的统一、尊严、权威，形
成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必
严、违法必究
，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。
特别是“法治中国”，是习近平同志代表党中央在新时期提出的新的法治建设目标。它是法治国
家、法治政府、法治社会与中国具体国情相结合的产物。
▲“合法”与“符合法治”
（摘录）
徐强
什么是法治？哈耶克在《通往奴役之路》
中指出：
“
撇开所有技术细节不论，法治的意思就是
指政
府在一切行动中都受到事前规定并宣布的规则的约束——这种规则使得一个人有可能十分肯定
地预见到当局在某一情况中会怎样使用它的强制权力，并根据对此的了解，去计划他自己的个人事
< p>务。
”
他把规范社会秩序的规则分为两类
，一类是
“
成文法或形式上的法律
”
，一类是
“
司法和实体
性质的规则
”
。 随后，哈耶克说道：
“
这两类规则的区别是和制定一个道路使用规则（像
‘
高速公路
章程
’
）
与命令人民向何处去之间的区别一样，
或者更明白一些说，
和设置路标与命令人 民走哪一条
路之间的区别一样。
”
也就是说，在法治条件 下，
政府的职责在于设置路标，而不是命令人们一定要
走哪一条街道、哪
一条巷子。
哈耶克的这个比喻，包含有三层意思：
< /p>
其一，所谓法治，就是
“
依照法律来治理
”
。一个人走路，必须遵守交通规则；同理，一个国
家要建立法治秩序，<
/p>
首先要制定、
完善法律体系。
国家制定的法律，
对全 体成员
（包括法律的制定者）
具有同等约束力，
任何个人 或利益集团都没有凌驾于法律之上、
超脱于法律之外的特权。
正如哈耶克
所说：
“
究竟我们大家沿着马路的左边还是右边开车是无所谓的，
只要我们大家都做同样的事就行。
”
其
二，有法律不等于有法治，
“
合法
”
和
< p>“符合法治
”
，并不是同一概念。哈耶克指出：
“
法
治和政府的一切行动是否在司法的意义上合法这一问题没有什么关
系——它们可能很合法，
但仍可能
不符合法治。
”
因为如果强行通过法律命令人们怎么做，
就会侵犯人们的自由与权利。
仍 然以交通为
例，如果立法机关制定法律，规定人们去北京必须先到广州、上海，或者只能
坐飞机、火车，政府根
据这一法律约束人们的行为，
那么，
政府的做法从法律方面看无疑是合法的，
但却非常荒谬地违背了
法治的
精神与原则。
1
其三，既然有些事情并不适合通过法律来调整和规范，既然
< p>“
特定立法
”
有可能破坏法治，那
么
，法治就含有
“
限制立法范围
”
的意思。哈耶克说 ，法治“不是指每件事都要由法律规定，而是指
政府的强制权力只能够在事先由法律限定
的那些情况下，并按照可以预知的方式被行使”。
如今，在中国，推行
权力清单、责任清单、负面清单制度，其实质就是要限制立法范围，厘清
权力边界，把权
力关进制度的笼子里，使政府
“
法无授权不可为
”
，使民众
“
法无禁止即可为
”
，使
千百年来中华民族孜孜以求的
“
法治中国
”
梦想成为现实，从而福泽子孙。
【思考】
1.
如何理解科学立法？
立法
本身是一门科学。毛泽东说过：
“搞宪法是搞科学。”对科学立法的理解，既要从立法本身
来研究，又要对自然和整个人类社会进行研究。同时，既要注重立法过程，也要注重立法结果。
只有
这种全方位的研究，才可能认清“科学立法”的真面目，进而实现科学立法。
立法要尊重科学，实行科学立法。那么，立法科学性的标准主要有哪些呢？在
亚里士多德看来，
“良法”
的标准包括三个方面：
（
1
）
为了公共的利益而不是为了某一个阶级
（或个人）
的法律；
（
2
）
应该能够
体现人们的道德要求，不是依靠武力来推行，而是靠人们的自愿来实施；（
3
）必 须能够维
护合理的城邦政体以久远。我国有学者把立法质量的检测（或判定）标准分为内
在和外在两个方面：
内在标准主要包括合法性、正义性和合目的性，外在标准主要包括：
完整性、明确性和协调性。
2.
如何理解“法律的温度”？
法律本来没有温度，
但当它与案件事实发生某种具体联系的时候也便有了温度，
或者冷酷，
或者
温热，或者沸腾。触摸法律的温度，可以是一种司法艺术
，可以是一种司法良知，也可以是一种社会
责任。
法律毕竟不能囊括全部社会生活，
对所有的社会现象都予以明确规范。
在执法 办案的过程中，
除
了坚持法律的正确统一适用，
还必须考 虑执法办案的社会效果。
如何把握执法尺度，
考验着执法司法
人员的智慧和能力。
【作文素材】
法者，天下之准绳也（《文子》文子是老子弟子
法律，是天下人做事的依据
）
法律就是秩序，有良好的法律才有好的秩序。（亚里士多德）
以道为常，以法为本。（《韩非子·饰邪》）
法者，天下之公器也。（梁启超）
法国思想家卢梭提出
“社会契约论”，认为社会秩序乃是为其他一切权利提供了基础的一项神
圣权利，秩序并
非来源于自然，需要一定的契约来约定。于社会而言，这一契约就是法律。
法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。（王勃《上刘左相书》
法律一经订立，凡有违犯
者，必须实施惩治；命令一经发出，只有坚持执
行，而不能违反
）
法令行则国治，法令弛则国乱。（汉·王符《潜夫论·述赦》
< /p>
法令能够执行，国家就能得
到治理；法令废弛，国家就会出现动乱
）
唯奉三尺之律，以绳四海之人。
（唐·吴兢《 贞观政要》
）
国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉
法者弱则国弱。
（韩非《韩非子·有度》
国家不会
永远富强，
也不会长久贫弱。
执行法令的人坚决，
国家就会富强；
执行法令的人软弱，
国家就会贫弱
）
< p>
敬一贤则众贤悦，诛一恶则众恶惧。（魏征
赏罚严明的作用
）
立法以典民则祥，离法而治则不祥。
（管子
典，掌管；祥，吉祥
）
——以上名言道出法律的地位和作用
治国者，必以奉法为重。（《三国演义》）
君
不约己而禁人为非，是犹恶火之燃，添薪望止其焰。（李世民《帝范·务农》
）
——以上名言道出领导执法应以身示范
公生明，偏生暗。
（明郭允礼《官箴》
公正就政治清明
,
偏私则政治黑暗——公正执法）
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