-
文稿写作的基本要求
我们每个人从入 学开始，都要学习语文课程，从简单的造句到写日记，到写各种体裁的作文，都需要
进行
大量的写作练习。走上工作岗位后，我们会发现所有的业务工作和公务活动都离不开文稿，不管我们
身处什么岗位，都需要或专职或兼职、或多或少地承担“写材料”的任务。从工作报告、领导讲话、工
作
总结、正式公文、简报信息、事务通知等，到个人总结、述职报告等，无不对我们的写
作能力提出了要求。
特别是对于公务员来说，写作已经成为职责范围内的一项不可或缺、
分量很重、要求很高的工作，我们所
做的每一项工作最终都需要通过文字来体现，写作能
力已经成为公务员必须具备的一项重要的基础能力。
1.
如何正确认识文稿写作
在
工作中，我们经常会发现，很多人
“
惧怕
”
写稿， 一个单位里
“
能写
”
的人很少，大家公认的所谓< /p>
“
笔杆
子
”
更是少数。这是 什么原因呢？归根结底在于文稿写作的特点和工作要求：一是文稿起草是个难差事，要
做
到妙笔生花，既需要开阔的知识视野、扎实的文字功底，还需要准确把握领导的风格和特点，工作标准
高、心理压力大。二是文稿起草是个苦差事，需要经常加班加点，需要伏案疾书、夜以继日，很辛苦 ，也
很清苦。三是文稿起草是
“
幕后
”< /p>
差事，大多数时候都默默无闻，常为他人作嫁衣，有时费了力还不讨好，
相
比其他
“
幕前
”
工作，似乎缺乏展示才华、实现个 人发展的机会。基于这些认识，很多人对文稿写作产生
了抵触情绪，遇到文稿起草就绕道
走，不愿意承担这项工作。
认识决 定态度，态度决定一切。文稿写作绝不是难以逾越的大山，关键在于我们怎么认识文稿写作工
作。具体来说，要注意正确认识三个关系。
一、文稿写作与公务员履职要求
二、文稿写作与综合能力的提升
三、文稿写作与未来事业的发展
2.
文稿写作与公务员履职要求
【权威声音】魏
-
曹丕《典论
-
论文》
：
“
盖文章，经国之大业，不朽之盛事。
”
南北朝
-
刘勰《文心 雕龙
-
章表》
：
“
章表奏议，经国 之枢机。
”
从古至 今，有很多关于
“
文章
”
与治国的关系的论断，都 无不体现出
“
文章
”
在治理国家、管理社会中的< /p>
重要地位。随着人类文明的进步和社会事业的发展，语言、文字的正确、有效使用，对人们
的日常生活和
社会活动的影响越来越大。在党政机关，当今的文字工作同传统意义上的文
秘和文书工作相比较，从内容
到形式都发生了重大变化。文稿写作成为党政机关以推进公
务管理为宗旨，以语言文字为主要工具，按照
一定规范体式加工和处理公务信息的一项重
要工作。
作为公务员，
< p>撰写和使用文稿是经常性、必不可少的工作。我们每天都要面临大量的文稿写作与处理，
既包括具备规定体例和制式的公文，又包括一些用于推动公务管理活动的其他样式的文稿。所
谓
“
以文辅
政
”
，文稿已 经成为领导者行使职能、推动工作、实施决策的重要载体，成为公务员履行职责不可或缺的重
要工具。上级机关的决策、部署和要求，大部分是以讲话、文件等形式下达；下级机关贯彻落实上级机关
的各项决策，履行职责，也需要通过文字形式来反映和体现。从某种程度上来说，文稿质量的
高低已经成
为机关工作和干部队伍综合素质的重要评判依据，代表了机关形象，代表了公
务员队伍形象。
【案例】
2008
年
9
月，四川省巴中市政府办公室在《关于
2008
年中秋节放假安排的通知》中这样写
道：
1
“
各县
(
区
)< /p>
人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：根据《四川省人民政府办公
厅转发国务院办公厅关于
2008
年部分节假日安排通知的通知》
(
川机
2864
号
)
安排，
2008
年中秋节放假三
天
……
节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规
定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。
”< /p>
此通知一经发布立即引起热议。
9
月
11
日，巴中市机关行政效能建设办公室下发
“
问责通报
”
，经相关
会议研
究决定，对签发此通知的该市政府办公室主任停职反省。对承办此通知的综合科科长、副科长及
1
名工作人员作出免职的处理决定。
（来源：人民网，下划线为本书著者所加，后同）
错将
“
中秋节
”
写成
“
端午节
”
，虽只 有一词之差，却导致四人被问责，这一由于公文制发不严谨引发的
事件发人深省，说明了
文稿写作和公文处理不是小事，体现了文稿代表党政机关形象的严肃性，体现了文
稿撰写
和制发对于公务员履行职责的原则性和重要性。
< /p>
【案例】
2011
年
5
月
< p>13日，故宫博物院相关负责人到北京市公安局赠送锦旗，对市公安局迅速破获
故宫博物院展品被盗案表示感谢。然而，一面写有
“
撼祖国强盛，卫京 都泰安
”
的锦旗却招来了针对故宫安
保水平的质疑：堂堂
故宫，居然写错别字，而且还是意思截然相反的错别字？有网友揶揄，仅仅
10
个 字就
有
10%
的差错率，
故宫安保的差错 率会有多大？当晚，
故宫相关负责人表示：
“
撼
”
字没错，
显得厚重，
跟
“
撼
山易，撼解放军难
”
中
“
撼
”
字使用是一样的。
< /p>
在商务印书馆出版的《现代汉语词典》中，
“
捍
”< /p>
的解释是保卫、防御；而
“
撼
”
则是 摇、摇动。用在
“
祖
国强盛
”
< p>之前，前一个的意思是保卫祖国的强盛局面，后一个则是让祖国强盛的局面“
摇晃
”
起来。
5
月
16
日上午，故宫通过官方微博向公众致歉，全文 如下：
“
由于我们工作的疏漏，在
5
月
< p>13日向北
京市公安局赠送的锦旗上出现错别字，谨向公众致歉。此
次赠送锦旗由院保卫部门负责联系、制作，由于
时间紧，从制作场地直接将锦旗带到赠送
现场，未再交院里检查。下午媒体播出后，院里才发现把
‘
捍
’< /p>
写
成
‘
撼
’
的严重错误。尤其错误的是，在媒体质疑时，该部门未请示院领导，仍然坚持错误，强词夺理，不
仅误导公众，而且使故宫声誉受到严重影响。事情发生后，院里即进行认真调查，给予当事人严肃的批评
教育，并采取了补救措施。故宫博物院现正组织全院各部门举一反三，吸取教训，堵塞漏
洞，增强工作责
任心，进行全面整改。
”
（来源：网易新闻中心）
锦旗上的文字虽简短，但也是文章体式的一种。一字 之错，引发公众对相关单位工作质量和水平的质
疑，这充分体现了文字工作的影响力。同
时，也充分说明，提高文字表达能力是一门必修的课程，提高文
字水平是练好
看家本领
”
。我们必须真正从
“
< p>政事之先务”
，以至
“
经国之枢机
< p>”、
“
经国之大业
”
的高度， 充分
认识文稿写作的重要意义和深远影响。作为公务员，我们在日常工作中，无一例外地
离不开文稿写作，比
如决定、通知、通报、意见、请求、报告、会议纪要、调查报告、简
报、领导讲话、计划、总结、规定、
信函、会议记录等等，这些
?
是经常要遇见的。由此可见，学会、学精文稿写作，是公务员履行好职责的必
备
本领。
3.
文稿写作与综合能力的提升
【权威声音】毛泽东：
“
一个革命干部，必须能看能写， 又有丰富的社会常识与自然常识，以为从事工
作的基础与学习理论的基础，工作才有做好
的希望，理论也才有学好的希望。
”
（
1942
年《文化课本》序言）
邓小平：
“
拿笔杆是 实行领导的主要方法。领导同志要学会拿笔杆
……
不懂得用笔杆子，这个领导本身
2
就是很有缺陷的。
”
（
1950
年
5
月
16
日《在西南区新闻工作会议上的报告》
）
提倡干部学习写公文、写文章，是我们党的优良传统 。毛泽东曾经亲自撰写了《文章要写得生动和通
顺》
、
《 要多分析，不要片面性》
、
《文章的
“
三性
”
和写作方法》等文章。
1981
年，中共中央发出了《 关于各
级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》
，明确提出
“
领导干部必须亲自动手准
备自己的重要讲
话、报告，亲自指导、主持自己领导范围内的重要文件的起草，否则他对自己所领导的主
要工作就不能担负起政治责任。这是一个重大原则性问题
”
。
之所以如此强调文稿写作的重要性，在于文稿写作体 现的并不仅仅是简单的写作能力，而是一种综合
能力。第一，写作需要多方面知识的积累
，需要我们有较高的理论水平、政策眼光和较强的业务能力。第
二，写作是一项具有高度
创造性的劳动，动手写作就是拿
“
笔杆子
”
创造， 是一种创造性的思维过程，是一
种超前谋划、明晰思路的过程，有助于训练思维方式、培
养良好的思维能力。第三，写作的基本要领体现
了处理问题的一般原则，比如观点鲜明、
突出重点、以点带面、目的明确、行文简洁等，对这些写作原则
的把握，有助于提高我们
的整体素质，形成良好的工作思路，是我们勤于政务、推进工作的重要手段。一
篇好的文
稿，往往能够反映出执笔人的思想政治理论修养、政策水平、知识储备、生活阅历、文字写作和
< br>表达能力以及组织协调能力、团队合作能力等等。因此，每一名公务员都需要在实践中提高自己的写作能< /p>
力，培养自己的综合素质。诚如邓小平所言，
“
凡不会写的 要学会写，能写而不精的要慢慢地精
”
。
4.
文稿写作与未来事业的发展
【权威声音】苏格拉底：
“
世间有一种成就可以使人很快完成伟业，并获得世人 的认识，那就是讲话令
人喜悦的能力。
”
古往今来，大凡有作为的领导，无不重视文章的写作 。纵观中国政坛的发展史，诸多有成就的为政者
的传世之作，
比如秦朝李 斯
《谏逐客书》
、
西汉晁错
《论贵粟疏》
、
三国时期诸葛亮
《出师表》
、
唐朝魏征< /p>
《谏
太宗十思疏》
，都对治国安邦起到了重要的作用。从我 们党领导革命和建设的情况来看，毛泽东、邓小平等
老一辈无产阶级革命家不但具有马列
主义理论水平和领导中国革命与建设的实践能力，还具有高超的写作
能力，撰写了大量理
论联系实际的文章，这些文章成为指导中国革命和建设的理论指南，为我们留下了宝
贵的
精神财富。
特别是在当前的工作实 践中，党和政府的路线方针政策需要去宣传，日常工作需要去部署安排，群众
有困惑需要
去消除，各类社会矛盾需要去化解。近年来，正在逐步推行的公开选拔、竞争上岗、考试录用
的人事制度改革所设计的笔试、面试，也为实践经验丰富、语言文字表达能力强的同志提供了脱颖而出的
良机。善写能讲，已成为领导干部适应快节奏、高效率、开放性和民主化社会发展的重要能力
，是一名领
导干部的人格素质、领导水平和文化底蕴的充分展示，成为决定领导干部事业
发展的重要因素。
5.
理论功底：理论联系实际的能力
< br>工欲善其事，必先利其器。文字工作是一项需要扎实基础的工作，是一项与时俱进、动态性很强的工
作。要成为文字处理的能手，需要我们在日常的学习、工作中做有心人，不断拓宽视野、不断积
累、不断
实践。
具体来说，需要练好四个方面的基本功。
提起
“
理论
”
， 很多人的第一反应是
“
务虚
”
，其次则是枯燥。机 关文稿涉及范围广，政治性、思想性、
政策性和指导性强，对于机关文字工作者来说，学
习科学理论，夯实理论功底，是一门重要的必修课和基
3
本功。文字工作者思想理论功底的厚薄，直接决定着文稿的质量。
文稿起草工作不是一个简单的
“
码字
”
过程，而是一项要求高、强度大、富有创造性的脑力劳动，是一
个了解问题、分析问题、解决问题的内在过程。这个过程离不开理论的支撑，离不开基本
的立场、观点和
方法。我们学习理论，绝不是生硬地照搬照抄，也不是装样子、充门面，
而是要掌握马克思主义的科学理
论和基本范畴，坚持理论联系实际，学会运用马克思主义
的世界观和方法论观察问题、分析问题和解决问
题。这就要求文字工作者具备较深厚的政
治理论功底，对中央的重大方针政策要深刻理解其精髓，对党委
的重要决策部署要深入掌
握其内涵，努力成为理论方面的
“
专家
”
。
范文评析
2011
年
7
月
1
日，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立
90
周年大会上发表了重要讲话。这篇讲话没有
采用常规文稿对内容进行分条列项的写
法，
而是以自然段为单位，
自然流畅地总结了我党
90
< p>年的辉煌历史，
强调了在新的历史条件下如何提高党建科学化水平，提出了在新的历
史起点上，把中国特色社会主义伟大
事业全面推向前进的整体要求。全篇讲话体现了深厚
的理论功底，在谋篇布局和内容表述上无不体现了马
克思主义的基本观点和方法，具有很
强的理论性、战略性、指导性。
以讲话中关于如何在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的论述为例：
在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚 持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马
克思主义中国化时代化大众化，提高全党
思想政治水平。
90
年来党的发展历程告诉我们，理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意
进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。中国共产党人坚信马克思主义基本原理是颠扑
不
破的科学真理，坚信马克思主义必须随着实践发展而不断丰富和发展，从来不把马克思
主义看成是空洞、
僵硬、刻板的教条。马克思主义，理论源泉是实践，发展依据是实践，
检验标准也是实践。任何固守本本、
漠视实践、超越或落后于实际生活的做法都不会得到
成功。在历史上的一些时期，我们曾经犯过错误甚至
遇到严重挫折，根本原因就在于当时
的指导思想脱离了中国实际。我们党能够依靠自己和人民的力量纠正
错误，在挫折中奋起
，继续胜利前进，根本原因就在于重新恢复和坚持贯彻了实事求是。这方面的经验教
训，
我们党在《关于若干历史问题的决议》和《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中进行了系统总
结，我们必须牢牢记取。
在新的历史条件下提高党的建设科
学化水平，必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为
先用人标准，把各方面
优秀人才集聚到党和国家事业中来。
90< /p>
年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素。坚持五湖四海、任人唯贤，是< /p>
我们党性质和宗旨的必然要求。我们党除了人民利益，没有自己的特殊利益。我们党坚持这
个崇高原则，
为一切忠于人民、扎根人民、奉献人民的人们提供了施展才华的宽广舞台。
中国特色社会主义道路能不能
越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不
断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各
方面优秀人才脱颖而出、施展才华。
在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理
念，牢固树立马克思主
义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血
肉联系。
90
年来 党的发展历程告诉我们，
来自人民、
植根人民、
服务人民，
是我们党永远立于不败之地的根本。
以人为本、执政为民是我们党的性质和全心
全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我
们党一切执政活动的最高标
准。全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是
我们党执政
后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民
4
根本利益作为一切工作的
出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获
得最广泛
最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。
< p>在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的
方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。
90
年来党的发展历程告 诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须
始终抓好的
重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义
现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不
断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败
斗争形势依
然严峻、任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支
持。全党必须警钟长鸣，充
分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建
设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、
更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治
和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。
在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健 全民主集中制，不断
推进党的建设制度化、规范化、程序化。
90
年来党的发展历程告诉我们，建 设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局
性、稳定性、长期性。
必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，
坚持
突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度
体系。
总之，只要全党 同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，我们
党就
一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。
6.
知识功底：博与专相结合的知识结构
胸无点墨，难以成文。
“
腹有诗书气自华。
”
作为文字工作者，我们身处
“
卒位
”
却要从 事
“
帅谋
”
，这就
对我们
的知识结构、把握各方面信息的能力提出了更高的要求。只有具备广博的知识基础，具备捕捉各类
信息的敏锐，才能在文稿写作中做到胸中有数、游刃有余，所撰写出的文稿也才能丰满、充实，贴近领导
实际和工作需求。
每一名文字工作者都应该从多方面去学习和积累知识，既要学习党和国家的路线、方针、政策等，同
时又要加强对本地区、本单位基本情况和工作特点的研究学习，加强专业知识的学习；既要学
一些哲学和
经济学、历史和法学、自然科学和技术科学，又要学一些语法修辞和逻辑、文
章学和文学，要善于将各种
知识转化为多元化的智能素养。要做到
“
眼观六路、耳听八方
”
，善于捕捉工作中的最新资讯和动态信息，
并与文稿起草工作有机结合起来，努力成为掌握丰富知识和多渠道信息的
“< /p>
杂家
”
。
范文评析
2010
年
5
月
12
日，
习近平同志在中央党校
2010
年春季学期第二批入学学员开学典 礼上发表了关于
《努
力克服不良文风积极倡导优良文风》的讲话。在这篇
讲话中，习近平同志从三个方面阐述了观点：一是为
什么要大力改进文风，二是应该提倡
什么样的文风，三是怎样大力改进文风。在每部分的阐述中，习近平
同志引经据典，融汇
了哲学、历史学、文学等各方面的知识来论证观点，使文稿达到了深入浅出、引人深
思的
效果。
7.
应该提倡什么样的文风
提
倡什么，反对什么，是改进文风的首要问题。针对上面所说的不良文风的三个字，我想另外提出三
5
-
-
-
-
-
-
-
-
-
上一篇：作文：依靠自己的力量
下一篇：浅谈如何提高初中生的作文水平