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申论大作文的写作方法
一、
开头
“现象
+
事例
+
后果
+
观点”的自由组合
“现象
+
事例
+
后果
+
观点”
例：近些年来，
伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性公共事
件，
尤其是社会根源引起的突发公共事件正处于高发阶段，
如北京密
云虹桥踩
踏事故、张海超开胸验肺连锁反应、校园刺童事件等。这些
突发公共事件具有广泛而深远
的社会影响力，如何科学、及时、有效
得应对和处置突发公共事件，
维护 社会各阶层的核心利益，
避免矛盾
的进一步激化升级，是新时期对我党执
政能力的新考验。
（
2006
年国
考）<
/p>
现象
+
事例< /p>
+
观点
例：
我国管辖的海 域面积约为
300
万平方公里，
海洋生物有两万多种，
< p>滨海沙矿、
海洋石油等矿产资源极其丰富，
为我国创造了创造了接近
十分之一
GDP
的海洋经济。
但是当人类 大力开发海洋的同时，
骇人听
闻的日本水俣病、
1998
年长江洪水肆虐、南方某市因围海造田而遭
来灭顶之灾等事件纷纷袭来，
向人类敲醒了警钟，
盲目开发海洋资源，
忽视海洋保护，
是不可持续的，
是得不偿失的。
必须走科学发展之路，
< p>推进海洋开发与保护，
实现海洋资源的可持续性利用。
（
< p>2010年国考）
现象
+
后果
+
观点
< br>例：
随着城镇化的不断推进，
越来越多的农民将失去他们赖以生存的
土地。据《财经时报》
2004
年报道，中国过去十年间转让的 土地达
1
亿亩。
在土地征收过程中，
部分 地区出现了侵犯农民主体地位的事件，
损害了农民的合法权益，
导致农民 的群体性不断增加，
严重影响到社
会的和谐建设和农村的稳定发展。因此
，保障农民主体地位
,
做好土
地征收工作已经成为各级地
方政府在推进城镇化建设的关键环节。
（
2007
年国考 ）
二、
分析
提醒：为了使分析更具体更详尽，可以用材料中的事例来佐证。
类型：原因
--
形成过程
--
本 质
--
重要性
--
危害
--
科学发展观
方式
1
：原因
例：
由于市场经济体制推进速度非常快，
很多时候相应的社会保障机
制和公共服务机制跟不上城镇化的推进进程，
导致部分社会群体的利
< br>益受损，由此引发了社会根源类的突发公共事件。换而言之，就是某
一社会群体的
利益在社会活动中受到了损害，
他们为了捍卫自己的利
益，团结起来采取
行动，就引发了突发公共事件。例如三峡大坝的征
地项目，
相应的征地补 偿机制跟不上三峡工程的推进速度，
导致失地
农民陷入了“无地可种，无
业可谋，无社保可享”的困境，由此引发
了农民的集体性。
（
< p>2006年国考）
方式
2
：形成过程
例：城镇化的规划做到哪儿，那土地就征用到哪儿，很多时候，农民
的参与权被弱化
，利益为村干部和地方政府“被代表”，导致征地
“被自愿”得进行。同时，在土地面积
核算，土地单位定价，土地的
分类裁定，土地的补偿标准等各个征用环节中，农民丧失了
发言权，
处于“被告知”的角色，土地的转让收益大部分仍归政府和企业所
有，农民大量失地，却没有获得应有的补偿，土地的收益权和发展权
没有得到
充分保障。
绝大部分农民在土地被征用之后，
沦为了“无地
可种、无业可谋、无社保可享”的“三无人员”，生产、生活水平大
幅下降，生存状态
岌岌可危。
（
2007
年国考）
方式
3
：本质
例：说一千道一万，盲目追求增长速度的背后，其核心是错误的政绩
观在作祟。在一些同志，特别是有些领导干部头脑里，衡量本地区或
本行业发展快与
慢的标尺，依然是纯粹的
GDP
是否够高的思维定势。
而
通过靠扩大生产规模、铺摊子、上项目则是提高
GDP
最直接、最有
效也是最常用的方式。
错误的政绩观催生出来的“政绩”，
其实质是< /p>
危害深重的“政疾”。
因前些年来投资迅猛增长而使如今的钢铁、
电
解铝等行业的产能严重过剩就是惨痛的教训。
（要追求有质量效 益的
速度）
方式
4
：重要性（常用）
例：
在全球化的环境中，
国民文明素质的高低不再是只关于公民的个< /p>
人形象，
而是折射出一个国家精神文明建设水平，
关乎国家 的国际形
象与民族声望。
提升国民文明素质对于端正社会风气，
加强社会主义
精神文明建设，构建社会主义和谐社会具有极其重要的意义。
（
2009
年北京）
方式
5
：危害（常用）
例：
征地过程中，
农民丧失了生存的保障，
又没有合适的 补偿和安置，
这就在很大程度上引发了农民的群体性对抗事件，
造成了干 群关系的
极度僵化，
严重影响到农村的长治久安。
一家长 期研究农村问题的学
术机构的调查表明，
2004
年以来 发生的
130
起农村群体性突发事件，
其中就有
87
起是因土地问题引发的。
（
2007
年 国考）
方式
6
：与科学发展观结合
< p>
例：
协调海洋开发与保护的关系其本质是协调经济发展与环境保护的
关系，
如何在以不破坏生态环境为代价来发展经济建设，
寻求可持续
发展。
而科学发展观恰恰要求的是全面协调可持续的发展，
它 是深入
探索和全面把握我国经济社会发展规律的基础上提出的重要方针，
也
是从我国经济社会发展的实际出发提出的重大战略。
以科学发展观为< /p>
指导，对待海洋做到科学开发、合理保护、统筹兼顾、协调推进，这
对我国能够持续利用海洋，
促进国民经济又好又快发展具有极其重要
的
意义。
（
2010
年国考）
三、
对策
技巧
1
：讲究公整
例：第一，从法制层面，完善海洋开发和保护方面的法律法规和各项
制度。
第二，从操作层面，优化海洋开发的方式，加强海洋的综合保护。
第三，从长远保障，将海洋开发与保护纳入国家发展战略。
（
2010
年
国考）
技巧
2
：讲究逻辑
例：
第一，
公共政策应维护好各阶层的利益，
避免发生突发公 共事件。
第二，
政府应提高应对突发公共事件的能力，
及时化解突发公共事件。
第三，应加强社会保障机制建
设，从长远角度保障社会和谐。
（
2006
年国考）
常用对策
第一，
树立正确的政策导向。把好土地、信贷两 道关卡，严格执
行技术、环保、
安全等市场准入标准，同时严格控制产能 过剩行业的
新上项目。
第二，
完善鼓励和保护创新的法律体系。
将鼓励和保护创新列入
重要立法原则之一，完善知识产权保护，实施知识产权战略，以健全
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