个人述职报告

双仁府社区副主任竞选报告
北院门街景提升办公室 杨军

各位领导、社区居民：大家好！
首先，我很有信心参加这次的竞争上岗活动，因 为，我相信自己，相信有能力胜任我
所竞争的岗位——政工科长。


我有 幸在莲湖区招聘社区助理之时，通过笔试、面试、
体检、政审环节，成为社区主任助理。在短暂的4天培 训后，
于2009年9月16日派遣到北院门街道办事处双仁府社区，
可能是因为我有2年的工 作经验，计算机专业的缘故，没有
分到社区，而是先后借调到街道3个不同的科室（行政办公
室 、经济科、计划生育办公室）进行工作。新来一个陌生的
工作环境，一直以谦虚谨慎的态度、认真工作的 精神，不断
的提高自己，完善自己。时至今日在这工作岗位上已经整整
一年了，现将我一年来的 工作情况汇报如下：
一、提高素质，抓好政治和业务学习
良好的政治和业务素质是做好工作 的有力保证。为了尽
快进入工作状态，为此，我狠抓了自己政治和业务学习，积
极学习马列主义 、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”
重要思想及科学发展观的有关论述，特别是认真学习党的十< br>七大和省第九次党代会精神，在思想政治上始终和党组织保

持高度一致；按照各自 的分工，有选择地加强了相关业务知
识学习。认真学习公文处理规定、档案管理规定、公文写作、
文件收发等方面的知识。
二、工作简述
（一）行政办公室
在行政办，我的主 要工作是把所有的纸质档案目录打印
成电子文书档案，最后移交于莲湖区档案馆。时间紧，任务
重，当时管理档案的是张华平老师，在她的帮助下，我很快
就熟悉了档案的整理、装订等工作，也充分认 识到档案管理
的重要性。在短短的3个月时间里，我打印了原庙后街、西
大街、北院门街道的所 有长期、短期、组织沿革等目录。
1、档案目录的打印
我参与了对各科室档 案的接收进库工作。接收了各科室
的会计档案卷、长期档案卷、短期档案卷、组织沿革档案卷、
基建档案卷、照片档案卷。
2、档案资料的整理
（1）在接入库前，对各科室的 档案进行案卷质量检查。
对符合入库要求的，按《档号编制规则》进行分类整理。?
（2）按照区档案局要求进行整理归档。我参与了整理
照片、分类组卷归档卷的工作。
（3）亲手把所有的纸制档案装箱，电子目录档案拷盘，
整体顺利移交区档案局。
总 之，在繁杂琐碎的档案管理工作中，我做到了任劳任

怨、埋头实干，时时处处以工作为重 ，从而培养了良好的职
业道德。
期间（在2008年10月国庆节期间），在社会事务科科长
张育红的组织下，在我和迎春社区借调来的姚蕊共同工作
下，完成了社会路棚户区改造前的数据 摸底工作，并绘制了
一张改造示意图。这项工作的圆满完成，得到了张科长的充
分肯定和赞赏。
（二）经济发展和规划科
在整理档案快要结束之时，在街道副主任王效民副主任
的安 排下，我被调到经济科，当时适逢全国第二次经济普查
进入关键时期。这项工作是我国经济发展的一项重 要国情国
力调查，也是中国加入WTO与国际经济接轨的需要。对于
北院门来说，也是一次重要 的调查，此次调查意义非凡，责
任重大。我主要做了以下几个方面的工作。
1、广泛宣传，确保普查工作的顺利开展
此次普查涉及全社会除农业外的各行各业， 所以说宣传
工作更为重要，结合踏查的过程中，对各个普查对象进行了
宣传。通过宣传，使社会 各界和广大群众知道经济普查的目
的和意义、内容和方法、原则和政策，使他们打消顾虑，让
他 们理解、支持和参与普查工作，使“依法普查，如实申报”
的思想家喻户晓，深入人心。
2、领导重视，确保普查任务顺利完成
经济普查工作开展以 来，我参加了区统计局经济数据采

集的系统培训。我主要负责的是社会路社区的经济信息 采集
工作，采集的主要内容是单位的名称、组织编码、地址、电
话、经济指标等信息。其中最困 难但最重要的是经济数据的
填写，但大部分单位是不愿意填报的，发给单位的每一张普
查表都 需要2次以上才能添好并收回。盛夏之时，写字楼里
的每一个楼层都留下我们经济普查员的辛劳的身影， 快乐并
坚持着……
3、数据的录入
数据采集完后，我们又继续把采集的数据录入到信息统
计的软件里。
4、在区统计局进行了录入数据审核和纠错，确保采集数
据准确、合理。
（三）计划生育办公室
正当经济普查进入尾声时，在街道办事处刘一平主任的
安排 下，我又被调到计划生育办公室工作。当时陕西省全员
人口信息采集工作已全面展开，我就顺势成为了这 项工作的
实施负责人，负责培训社区计生专干和中心户长、驻地单位
计生专干数据的采集、录入 、纠错工作，并把他们改正后的
数据上传到陕西省在线数据库中。
采集常住人口总量为106673人，完成了应采集人数，
完成了预定采集任务。
另 一方面，在市计生协会的指导下，北院门计生服务站
成立了心理援助中心.为了有效开展心理健康教育工 作，我

整理了大量心理健康的培训资料和验收材料。使心理健康教
育逐渐深入人 心，为建设和谐社区做了大量工作，工作受到
市计生协会领导的表扬和充分肯定。
三、2009年工作心得：
一年的时间很快就过去了。在这一年里，我在科长的带
领下，在领 导的关心及全体同志的帮助下，思想觉悟、工作
能力等方面都有了很大地提高，具体感悟：
（一） 业务知识和工作能力方面
在目前的工作岗位上，能够不断学习，积累经验，经过自己的努力，具备了一定的工作能力。在组织管理、综合分
析能力、协调办事能力、文字语言表达能 力等方面，都有了
很大的提高。
（二）工作态度和勤奋敬业方面
热爱自己的本职工 作，能够正确、认真的去对待每一项
工作任务，把党和国家的政策，灵活的体现在工作中，在工
作中能够积极参加单位组织的各项业务培训。
（三） 工作的数量、质量
能够及时完成制定 的工作任务，达到了预期的效果，在
文件打印，材料的备份等工作中，都能保质、保量的完成，
同时在工作中学习了许多的知识，也锻炼了自己，经过一年
的不懈努力，使工作水平有了长足的进步，为 街办做出了应
有的贡献。
总结一年的工作，虽然有了一定的进步和成绩，但在一

些方面也存在着不足。比如，有创造性的工作思路还不是很
多，个别工作还不是做的很完善， 这有待于在今后的工作中
加以改进。在新的一年里，要认真学习和贯彻党和国家的政
策、方针、 路线，努力使思想觉悟和工作效率上升到一个新
水平，为我街道实现跨越式发展做出应有的贡献。


我竞选双仁府副主任的优势：我先后在街道几个科室了
认真细致的工作， 对社区的工作非常的熟悉，能够熟练的使
用计算机，材料的整理工作，对于的自己的竞选演说一定要仔细


三、对今后工作的思考
基层自治组织选举中存在的问 题，是推进社会主义民主
政治进程中发生的新问题，也是必然会发生的问题，随着经
济社会的发 展，随着法制建设进程的加快，随着人民群众综
合素质的提高，这些问题终究会得到解决。在今后的工作 中，
我们要突出重点，抓关键、抓落实，促进我市城乡基层民主
政治建设健康发展。
（一）要继续加大宣传，强化教育，提高农村基层干部
群众的民主素质。要加大对村民群众的普法教育， 广泛利用

各种新闻媒体、村务公开栏、标语、会议等形式，大力宣传
有关法律法 规和政策，让农民群众了解法律法规和政策知
识，提高他们的民主法制意识，要通过换届选举的典型案例 ，
以案释法，用身边人、身边事教育广大村民群众，使他们明
白什么是应该做的，什么是不该做 的，提高遵纪守法自觉性。
要引导村民确立正确的参选动机，强化对村级骨干力量，尤
其是村级 后备干部的教育，帮助他们从根源上确立正确的参
选观。要加强对乡村干部的培训，建立完善的学习培训 制度，
改进学习培训的方式，丰富学习培训的内容，通过培训，增
强他们对换届选举和村民自治 工作的重视程度，提高他们执
行法律政策的水平和开展自治工作的能力。
（二）要加强制 度的完善和落实，用民主的办法解决民
主中存在的问题。要在农村突出抓好议事、监督、理财这三
项制度的完善和落实，一是要完善和落实以村民会议和村民
代表会议为主要形式的民主议事制度，保证 广大村民参与村
里重大问题的决策，真正做到凡村里的大事、与村民切身利
益密切相关的事情， 都要提交村民会议或村民代表会议讨论
决定，不能由少数人说了算。二是要完善和落实以村务公开、民主评议和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督制
度，保证广大村民参与管理，实行监督。三 是要完善和落实
村级财务管理制度，充分发挥村民理财小组的作用，实现村
级财务管理的制度化 、规范化和科学化。通过推行民主决策、

民主管理、民主监督，依法建制、以制治村，推 动村务单纯
由村干部管理到村民自我管理的根本转变，淡化村干部对集
体经济的控制力。
（三）要搞好社区服务，完善社区自治，增强社区的凝
聚力。要认真贯彻《国务院关于加强 和改进社区服务工作的
意见》（国发14号），积极引导、扶持社区服务业发展，
进一步拓宽社 区服务领域，增加服务项目，努力实现社区居
民困有所助、难有所帮、需有所应。要经常组织开展健康有
益、丰富多彩的文化、体育、科普、教育等活动，丰富居民
精神文化生活，通过开展形式多样的 社区服务，增强居民对
社区的认同感和归属感，增强社区的凝聚力，提高社区居民
对社区自治工 作的参与热情。要继续完善社区选举制度，在
今后的选举中逐步扩大居民直接选举的覆盖面，尽量使更多
的居民参与到换届选举中来，增强社区选举的广泛性。

81年7月，我从丹阳卫校毕业后分配到县医院从事临床护理工作，8 9年被任命为儿科护士
长，98年调入外科任二病区护士长，2000年3月被调到院政工科担任科长。 20多年来，
无任在哪个岗位，从事什么工作，我始终以极大的热情忘我地工作，用自己的行动来向人< br>们证明我是一名较为优秀的护士、管理规范的护士长、实绩较为突出的政工科长。

在 从事临床护理工作期间，我以自己优质的服务、严以律已的工作作风、规范的管理赢得
了广大病员的赞誉 、同事的信任和领导的好评。

两年前，因工作需要，我告别了护理岗位，来到政工科。我院 的政工科负责医院人事、宣
传、行风建设等多项重要工作。新的岗位，新的要求，对我来说更是一种很好 的锻炼机会。
凭着我的勤奋和天资，很快便得心应手，适应了工作。

人事工作政策 性强，与职工的切身利益有很大关系，比如职称晋升、工资晋级等。为使每
一位符合条件的职工能按时晋 升晋级，我对下发的文件反复学习，吃透文件精神，坚持原
则，秉公办事。二年来，没有因我的失误而影 响职工的利益。

宣传工作的成效来自于工作的主动性，创造性。创名院、建名科、树名医， 不只有行动就
行，还需要让群众知晓，二年来，政工科在医院内新制作了各种醒目的指示标牌，新颖的< br>宣传橱窗、灯箱；制作了各科室专科名片，专科特色介绍展版；去年院庆制作了精美的宣
传画册， 这一切，无不展示着医院新的形象、新的风貌。

面向社会的宣传工作更为重要。两年来，政 工科通过向广播、报纸、电视等新闻媒体不断
投稿、举办专题讲座、策划制作广告，进一步提高了我院在 百姓中的知名度、信任度。

勤奋好学是我最大的优点，因为我知道，我不更新知识，便是新 的知识将我淘汰。为此，
我每到一个新的岗位，学习成了我的首要任务。通过学习，96年取得了护理大 专自学考试
毕业证书。为提高管理水平，参加了行政管理专业自学考试，取得了《管理心理学》、《行< br>政法学》、《市政学》、《法学概论》、《形式逻辑》、《人力资源管理》等十二门单科

< br>合格证，年内将获得第二专业大专学历证书。今年9月，为更好地适应政工科工作需要，
提高自己 的公文写作水平，报名参加了南京电大中文本科班学习。

曾经参加县组织部举办的县中青年 干部理论培训班，期间所写论文《社区医疗服务初探》
获溧水县调研论文三等奖。《以三个代表为指导， 落实院务公开》一文在二ОО二年度南
京市“实践?三个代表?、加强与改进新时期思想政治工作”论文 评选中获提名奖。

成绩是竞争的资本，成绩却不能代表未来。如果这次竞职成功，我会更努 力地工作，不断
创新，提高服务意识，积极为临床一线服务，为实施医院的“三名”战略出谋划策。我设 想，
在条件成熟的时候，将策划编辑医院的院报。尽管，这是一项很花费时间和精力的工作，
但 我坚信，有院领导的支持和帮助，有了两年宣传工作的经验，再加上全院职工的配合，
这一新的宣传方式 定会受到医院广大员工的欢迎，也更有利于医院经济效益和社会效益的
提高。

政工 科是医院的一个职能部门。顾全大局，团结同志，不断提高政治涵养、文化素质，事
事处处作群众的表率 将是我工作的准则。

政工科也是一个为员工服务的部门。了解下情，方便员工，尽力为员工 排忧解难将是我工
作的目标。

我期望赢得领导的信任，得到职工的支持，谢谢大家！



首先感谢院党委、院长室和同志们给了我以这种方式同大家交流的机会。今天，我本着锻炼自己，为大家服务的宗旨站到这里，竞选办公室主任一职，希望能得到大家的支持。

首先我想向大家汇报一下我的简历：我叫xxxxxxxxxxxxxxx。于xx年xxx月开始至xxxxx x
医院办公室工作，至今已有10年。其间，主要做过文书、宣传、纪检、党务、市场拓展等
工 作，担任过院xxxxx、xxxx副主任等职，并当选共青团如皋市委委员，先后多次荣获
“xxxx x”、“xxxxxxxxx”“xxxxx”等称号。

在这里，我不想大谈特谈在这些年 来取得了哪些好成绩，因为荣誉属于大家，成绩属于过
去，我只想说， 10年的工作和学习，工作岗位 和工作环境不断变换，使我开阔了眼界，提
高了综合工作能力，积累了相对丰富的工作经验。所有这些都 有利于我尽快进入角色，适
应新的工作要求。大家都知道，办公室工作千头万绪，纷繁复杂，任务艰巨。 那么，我的
优势是什么？我想，概括起来大约有以下五点：

一、具有良好的语言和 文字表达能力。熟练掌握办公自动化和各类文书的写作，先后在学
术刊物和会议上发表论文20余篇，发 表言论通讯200余篇。

二、具有良好的组织统筹能力。曾成功参与并策划 了医院100年院庆重大科研项目鉴定等
大型活动。

三、具有良好的工作协调能力 。10年的办公室工作经历使我熟悉了医院各部门各科室的工
作职责和工作特点，便于在今后的工作中将 任务分解落实。

四、具有较强的事业心和责任感，能吃苦耐劳。在参与组织医院大型活动和 处理医疗纠纷
等工作中，经常废寝忘食、日夜不眠，通宵达旦的工作。

五、对优秀 商业公司的管理理念与方法进行了系统的学习，掌握并了解了现代化医院管理
特别是人力资源管理的先进 理论知识，初步参与了公司产品的研发和导入工作，管理理念
和管理水平得到提升。

优势固然重要，但仅有优势也难以在工作中做出成绩。要使办公室工作开展得有声有色，
还必须有自己 的工作思路和设想。我的主要工作思路主要有以下四个方面：

一是献计献策，当好“咨询员 ”，办公室作为联系上下左右的桥梁纽带，是各种信息的集散
中心。如果我能当选办公室主任，我将积极 主动地站在全局的角度思考问题，为领导决策
提供信息、出谋划策，当好“咨询员”。
二是立足本职，当好“服务员”。为领导服务是办公室主任义不容辞的职责，领导交办的工
作要不折 不扣地完成，但是，为领导服务的出发点和落脚点是为群众服务。因此，如果我
能当选办公室主任，我一 定会密切联系员工，倾听大家的呼声，了解大家的疾苦，力争为
大家当好“管家”，做一名合格的“服务 员”。

三是搞好关系，当好“协调员”。办公室处在医院的枢纽位置，需要处理好内部和外 部的各
种关系。如果我能当选办公室主任，我一定会注意团结，顾全大局，与本科室人员和其他
科室协调好关系，坚决抵制内耗现象，以确保各项措施的顺利落实。

四是加强管理，当好“ 管理员”。办公室工作面宽事杂，只有加强管理，才能保证工作宽而
不推，杂而有序。如果我能当选办公 室主任，我一定会加强管理，完善各项制度，对本办
公室人员做到责任明确，任务具体，充分调动每个同 志的积极性和创造性，使办公室形成
一个团结协作的战斗集体。

我也深知，在前任 办公室主任主持工作期间，办公室的各项工作有条不紊，在院内享有很
高的声誉。面对这么高的起点，要 做到在现有基础上，发扬成绩、开拓进取，再上一个新
台阶，是有难度的。我恳请各位领导和前任主任搞 好传、帮、带，恳请同志们多帮助我、
鞭策我，进而接纳我。如果我能当选办公室主任，我一定会在院党 委的领导下，本着对医
院负责，对人民负责的态度，发扬吃苦耐劳的精神，兢兢业业，努力工作，决不辜 负大家
对我的期望和厚爱！

村委会及社区居委选举基本情况调研报告
时间：2010-07-09 14:28:51 阅读： 6 作者：网友
基层群众性自治组织是基层政权的细胞，自治组织选举工作是加强自治组织 建设的基础，
是推进基层民主政治建设的关键。今年我市第六届村委会换届选举工作已全面铺开，全市< br>1825个村（原为1827个村）都要进行换届选举，整个换届选举工作计划从9月中旬开始，
至11月底结束，时间紧，任务重，要求高。从上届村委会换届选举的情况看，换届工作难
度较大，而同 为基层群众性自治组织的社区居委会选举则相对容易。在此，我们试着从比
较分析的角度，结合上届换届 选举的工作实践，对村委会选举和社区居委会选举的异同进
行分析，以更好地把握换届选举工作中的热点 难点问题，达到研究问题、推动工作的目的。
一、我市上届村委会换届选举和社区居委会换届选举的基本情况
村委会换届选举，是村民自治的基 础，是社会主义民主政治在农村最广泛的实践形式，
我市依法在农村实行了村委会换届选举制度，迄今为 止，全市已进行了五届村委会换届选
举，从历届选举的情况看，我市的村委会换届选举工作实现了“三个 一”：即一届比一届
彻底（不留死角），一届比一届规范，一届比一届群众满意度高。在2***年进行 的第五届
村委会换届选举中，我市仅仅用了3个多月的时间率先在全省完成了换届选举工作任务，
全市1827个村的选举成功率达到100%，换届选举工作做到了一个不剩、不留死角，全市共
选举 产生村委会成员6466人，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村有697个，占
38.1%，村 委会成员年龄明显下降，文化层次明显提高，结构趋于合理。沁阳市还被省委、
省政府确定为全省唯一的 试点县，为全省的村委会换届选举工作创造了经验。
社区居委会换届选举是城市居民自治的重要组 成部分，我市四城区先后于2001年和
2002年选举产生了我市第一届社区居民委员会，并于2** *年3月至4月进行了第二届社区
居委会换届选举，这次换届选举是我市创新社区管理体制后第一次在全 市范围内统一进行
的社区居委会换届选举，解放、山阳、中站、马村四个城区的85个社区居委会全部纳 入换
届范围。这次换届选举呈现了四个突出特点：一是建立了换届选举工作领导责任制，明确
四 城区党委书记是第一责任人，街道办事处党工委书记是直接责任人，以确保按期完成换
届选举工作任务； 二是社区“两委”换届选举同步进行，先进行社区居委会换届选举，再
进行社区党组织换届选举，提倡交 叉任职，换届后，有43个社区实现了“一肩挑”，占四
城区社区总数的50.6%，交叉任职人数也达 到了125人；三是社区民警积极参加社区居委会
竞选，以加强社区治安管理，确保一方平安。换届后， 民警当选社区居委会副主任的社区
有48个，占56.5%；四是换届选举工作进展迅速，运行平稳，仅 仅用了48天时间，全市
85个社区就全部选举产生了新一届社区居委会领导班子，共选举产生社区居委 会成员528
人，平均年龄为37.9岁。换届选举工作实现了“三满意”，即各级领导满意、当选人个 人
满意、社区居民满意。
总体来看，我市第五届村委会换届选举和第二届社区居委会换届 选举工作做到了组织
有力、进展迅速、程序规范、效果良好，在全省率先完成了换届选举工作任务。但是 在换
届选举中，我们也遇到了许多新情况、新问题，特别是村委会换届选举工作，既有坦途、
也 有曲折，既创造了可供分享的经验、也有应当汲取的教训，二者相比，村委会换届选举
历时更长、难度更 大、竞争更为激烈，我们投入的人力物力也更多，从以下三组数字中可
以略见一斑：一是在村委会换届选 举期间，全市各级共派换届选举工作指导组1952个，工
作人员达到6200余人；二是在全市最后一 个换届的村，温县赵堡镇北平皋村换届选举时，

县领导亲自坐镇指挥，同时从各乡镇抽调 主管换届工作的副书记、组织委员、民政所长等
200余人，分成27个工作组，驻村帮助做好工作，县 公安局抽调专人组成应急小分队，负
责维护村中秩序；三是在村委会换届选举期间，市换届办共接待上访 案件151件，涉及36
个乡镇96个村。信访工作存在有“两多两大”现象，两多就是上访人数多、缠 访次数多，
群众上访少则一两个人，多则几十个人，有的村甚至十几次上访；两大就是范围大、影响大，有的群众不仅到市里上访，还到省里上访，甚至到北京上访。而社区居委会换届则相
对比较顺利 ，运行比较平稳，整个换届期间，全市未发生一起越级或集体上访事件。
二、村委会换届选举和社区居委会换届选举的比较分析
从以上可以看出，村委会换届选举和社区居 委会换届选举表现出较大的差异性，村委
会换届选举更为困难，社区居委会换届选举相对容易。下面，我 们根据所掌握的情况，用
比较的方法对造成这种差异的原因进行分析。
（一）相同之处
1、组织性质相同。根据宪法和法律的规定，村委会和社区居委会都是基层群众自治性
组织 ，都以“三个自我”（自我管理、自我教育、自我服务）和“四个民主”（民主选举、
民主决策、民主管 理、民主监督）作为自治内容，都具有自治性、群众性、基层性的特点，
与上级政府的关系都是指导与被 指导的关系。
2、领导核心相同。党是我们社会主义事业的领导核心，进行村委会和社区居委会换 届
选举工作，必须在党的领导下有步骤、有秩序地进行，都要充分发挥党在农村和城市社区
的基 层组织的领导核心作用，这在国家法律和党的章程中都有明确的规定。
3、换届目标相同。一是要 通过民主选举，真正建立一支素质优良、结构合理、真心实
意为群众办事的基层工作者队伍，为广大群众 提供良好的管理和服务；二是要通过民主选
举，进一步提高党在基层的执政能力，巩固党的执政基础；三 是要通过民主选举，使广大
群众切身感受到社会主义政治文明的不断进步，培养广大群众的民主习惯和能 力，健全完
善群众自治，保障人民群众在基层社会事务管理中当好家、作好主；四是要通过民主选举，< br>进一步加强基层民主政治建设，促进社会的改革、发展和稳定。
4、换届原则基本相同。从 宏观层面上看，村委会和社区居委会换届选举的原则完全相
同，即都要坚持党的领导、充分发扬民主和严 格依法办事，其中党的领导是关键，发扬民
主是基础，依法办事是保障，在换届选举工作中，上述三个原 则要有机统一；从微观层面
上看，二者坚持的原则也大多相同，如选举权的普遍性原则、竞争选举原则、 无记名投票
与秘密写票原则、公开公正原则等。
（二）不同之处
1、选举 工作量不同。在第五届村委会换届选举中，我市共有1827个村参加换届选举，
在第二届社区居委会换 届选举中，四城区共有85个社区纳入换届选举，从绝对数量看，村
委会换届选举的工作量要远远大于社 区居委会换届选举的工作量。
2、选举方式不同。村委会的选举方式是直接选举，《村委会组织法 》第十一条明确规
定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”，而不能由户代表或村 民
代表间接选举产生。我市在第五届村委会换届选举中，有两种选举模式，一种是“海选”，
就 是不提候选人，而由村民直接选举产生村民委员会，沁阳市葛村乡的西庄、郑村等7个
村及武陟全县36 7个村实行了“海选”；另一种就是先提名确定候选人，再针对候选人进
行投票选举，我市其他村实行的 都是这种先提候选人的选举。但是不管采取何种选举模式，
其实质是相同的，都是一人一票的直接选举。 而社区居委会的换届选举，根据《居委会组
织法》和《民政部关于做好2***年社区居民委员会换届选 举工作的通知》（民函〔2***〕
13号）的相关规定，有三种选举方式可供选择，分别是居民直选、 户代表选举和居民小组
代表选举，其中后两种方式都属于间接选举，具体采用哪种方式，由每个社区因地 制宜确

定。在我市第二届社区居委会换届选举中，有2个社区实行了直选，有7个社区实 行了户
代表选举，有76个社区实行了居民小组代表选举。从单个的村落和社区来看，由于村委会
实行直接选举，一个村的选民少则几百人，多则两、三千人，而实行居民小组代表选举的
社区，一个社 区的选民多则二、三百人，少则几十人，与村委会选举相比，社区选举中直
接参与选举的选民人数更少， 更容易形成一致意见。
3、选民的关注程度不同。整体看，农村选民对选举更为重视，而城市选民 则相对淡漠，
这是造成农村“难选”、城市“易选”的一个重要原因。从上次农村换届的情况看，我市< br>确实有一部分“难点村”（含城中村）拖了全市换届工作的后腿，这些“难点村”村情选
情各有不 同，但有一点是相同的，就是选民关注程度很高，选举竞争非常激烈，这是多方
面因素作用的结果，其中 有两个因素更是不容忽视，一是利益驱动，村委会具有自治组织
和经济组织合一的性质，许多村都有集体 企业和集体资产，一般来说，集体经济越发达、
集体资产越多的村，村委会成员职位的吸引力就越大，就 会有更多的人参与竞争，特别是
一些临近城区的村，由于地理位置优越，村庄在城市改造和扩建中出让出 卖土地多，集体
收益比较大，有些人参选村干部就不是为了给村民服务，而是为自己有利可图，因此，在
换届选举中，竞争就异常激烈。除了上述利益之外，还有一些权力也是掌握在村委会手中
并和农 民的切身利益密切相关的，如宅基地的分配、农民承包土地的分配、计划生育指标
等，这也会对选民形成 一定的吸引力。城市社区的情况则完全不一样，社区没有什么经济
收入，其办公经费和人员工资主要依靠 各级财政负担，且数额有限，而且社区不象村委会
那样担负着很多管理职能，它的主要任务是为社区居民 提供服务，因此，社区居委会的职
位对居民吸引力不大，虽然由于就业形势的原因，社区选举的竞争有所 加剧，但这主要是
对就业岗位的竞争，与农村选举的利益之争是不可同日而语的。另外，社区居民大多都 有
各自的单位，是典型的“单位人”，所居住的社区对他们来讲没有什么经济利益，其切身
利益 紧紧依附于其所工作的单位，而与其所居住的社区无关，因此对社区事务兴趣不大，
他们虽然也参与社区 的投票选举，但这很大程度上是各级动员的结果，属于被动参与。二
是家族宗族势力的影响。农村主要是 以血缘关系为纽带形成的人们的社会生活共同体，这
种血缘群体最基本的是家庭，由于受到我国两千多年 封建制度的影响，家族宗族观念在广
大农村仍然存在，家庭联产承包责任制实行后，一家一户的分散经营 使得农民需要帮助时
首先寻求家族内部的支持，无形中又强化了村民的家族意识。换届选举往往是各种矛 盾相
对集中发生的时期，家族宗族势力的影响尤为明显。表现在行动上就是以家族宗族观念代
替 民主观念，把本家族的利益置于村民的集体利益之上。比如有的村民为了使本族在村中
占有一席之地，选 举时只投本族、本姓人的票，千方百计将其选为村干部，而不考虑他能
否胜任。又如在高新区李万乡史平 陵村的换届选举中，由于该村选民家族宗族思想严重，
每一家、每一门都想在自家中推出一名村干部，导 致投票不集中，无人获得半数以上选票，
前三次选举均已失败告终，第四次才勉强选举成功。而社区是指 聚居在一定地域范围内的
人们所组成的社会生活共同体，属于地缘群体，居住在同一个社区的居民大多互 不相识，
更谈不上有家族宗族势力了。
4、选民的素质不同。农村和城市相比，农村选民 受教育水平和文化层次普遍偏低，加
之农村较落后的经济条件和长期封建思想的影响，使得农村有相当一 部分选民缺乏民主意
识和法制观念，他们更注重实际和当前利益，不能很好地处理当前利益和长远利益、 个人
利益和集体利益的关系。具体表现为有的村民不珍惜自己的民主权利，投票的随意性很大；
有的候选人为了当选，就拉帮结派；有的选民则只要权利、不要义务，把换届选举看作绝
对的民主、绝对 的自由，想干什么就干什么，不受任何约束，一看选举对自己不利，就拒
绝承认，冲击选举会场，破坏选 举秩序，甚至集体上访，多次缠访，导致换届工作被迫停
滞，无法正常进行。

5、法律规定不同。村委会选举和社区居委会选举都存在着法律法规不健全、不完善的
问题，可以说，基 层自治组织选举方面的法制建设已经严重滞后于民主实践的发展。村委
会选举的主要法律依据是《村委会 组织法》，而《村委会组织法》中有关村委会选举的规
定比较简略，亟待完善（《村委会组织法》目前正 在修订中），虽然我省的《实施办法》
做出了一些配套规定，但也有很大的局限性，一是法律规定涵盖不 全面，具体工作中有时
会处于“无法可依”的困境；二是法律规定过于原则笼统，不仅难以操作，而且容 易引发
争议纠纷。在上届村委会换届选举中，选民对法律条款发生多项争议，内容涉及选民资格、
候选人条件、如何界定贿选、如何办理委托投票、选票的认定标准等多个方面，因为村委
会换届选举竞 争激烈，村民对某个条款的争议往往会导致矛盾的爆发，进而影响整个换届
选举工作大局。社区居委会选 举的主要法律依据是《居委会组织法》和我省的《实施办法》，
它们分别颁布于1989年和1994年 ，已经不适应当前的经济社会发展状况（《居委会组织
法》也正在修订中），同村委会选举的规定相比， 其关于选举的规定更为简略，只规定了
应当进行选举和选举方式，对选举程序却未做规定，具有操作性很 差但弹性很大的特点，
在实践中，由各社区结合各自实际，比照村委会选举的做法进行，只要符合选举的 基本原
则和居民群众的意愿，就基本不会产生违反程序的问题，加之选举激烈程度不高，反而使
得社区选举争议较少，进展顺利。