需求评估报告

2020年4月19日
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需求评估报告

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嵩山社区需求评估报告


一、实习机构概述

实习机构现状：嵩山小区于1993年建成，面积 13.7公
顷，共有45栋居民楼，139个单元（精品楼24-21-34-35-37-38-39-29-31栋楼，60个单元），2366户，5421人，全社区低保户3
户，绿化面积4 1.7，嵩山路137-171号、辽河路147-151号、红
旗大街346-388号、先锋路24 8-280号（250-256号铁四范围）合
围区域。社区工作人员7人，登记党员121人，，社区 内有嵩山
中学和养老服务中心等机构。几年来，嵩山社区在大有街道、办
事处的正确领导下围绕 区委九次、十次党代会提出的“努力快发
展，全面建小康，振兴新道外，打造中心区”和全面建设和谐社
会的总体目标，紧紧抓住经济建设这个第一要务，以人为本，秉
承竭诚为您服务的理念，取得了 人有我新，人新我靓的骄人工作
成绩。

嵩山社区是大有街道围绕“四联四带 ”，开展党建创立活动的
示范社区，社区党支部开展了党员义务巡逻队、先锋岗、党员责
任区， 联系户，亮党员身份、献党员义务，树党员形象活动深入
人心，嵩山社区党建工作代表哈尔滨市接受了上 海、南京市社区
党建考察团的参观学习，得到了高度评价，市委组织部、市委政
研室到嵩山社区 搞调研、了解基层党建情况，都给予充分肯定，
在省、市创造了宝贵经验。

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二、
项目背景分析

随着改革开放的推进和社会主义 市场经济的发展，中国城市的
社会结构形式逐渐从单位制结构向社区制结构转化，原来被称为
“ 小社会”的单位的许多附加功能已经剥离了出来，其中大部分
转到了社区。城市居民生存和生活的主要空 间也从单位转移到了
社区。而中国城市社区原来就存在条块分割、资源分散、不易整
合的问题， 而社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和
分配方式的多样化发展，又进一步加大了整合了的难 度。如，城
市社区中出现的新的经济组织和社会组织，彼此之间的共同利益
机制相对较弱，往往 缺乏与社区共存共荣的整体观念；社区内不
少居民由“单位人”转换成了“社会人”，她们和单位的联系 相
对较少，有的甚至完全脱离了单位的约束，而社区又缺乏单位对
她们的那种硬约束机制。在这 种情况下，城市社区必须有强有力
的凝聚核心对社区各方面力量进行整合，否则社区就会成为一盘
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治优势，以及由这种优势所决定的强 有力的整合功能。这就要求
社区党员要适应城市社会结构的变化，带头完成从“单位人”向
“社 会人”的角色转换，自觉参与社区志愿服务，在社区建设中
发挥先锋模范作用，凝聚社区居民的人心，树 立党的威信。故此
开展此次活动，以带动党员在社区中的先锋带头作用，配合社区
做好“六型社 区”建设。


组织党员志愿者参与社区建设工作，其宗旨是：经过组织和指< br>导驻社区单位在职及所属提前离职离岗、离退休党员参与社区党
建和社区建设，为她们发挥专长和 骨干作用，搭建舞台，推动社
区“三个文明”建设，促进社区服务保障体系的完善，为社会协
调 发展和全面进步做贡献。随着城市化进程的加快,党员始终是社
会建设的中坚力量，这部分党员也必将为 社区建设注入强大的动
力。为此，要充分挖掘社区党员资源，需要她们挂出牌子，让她
们亮出身 份。在职党员是社区党员中的重要组成部分，由于她们
在单位里受到单位党组织的正确引导和良好教育， 成为单位建设
和发展的骨干力量，党员的先锋模范作用得到了充分的发挥。然
而，8小时之外的 社区生活往往导致单位党组织的管理空白，加
上少部分党员放松对自己的要求，出现了“一种身份，两种 态
度”的现象。为此，在社区里急需寻找一个载体，构建一个在职
党员施展才华和抱负的舞台， 使党员先进性得以充分的体现。由
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于社区党员分布在社区的各个楼栋， 加上平时缺乏交流，形成以
家庭为主的单个化党员分布格局，参与社区建设的形式、内容较
为单 一，力量较为单薄，缺乏有效的组织形式，社区党员参与社
区建设和服务社区居民的愿望不能得到很好的 实现，从而导致社
区党员的积极性得不到充分的发挥。为此，急需运用有效的组织
形式，来凝聚 社区党员，整合社区党员的资源，形成强大的社区
建设合力，使社区每个党员都有用武之地。而我们社会 工作专业
的小组，社区等科学的工作模式能够很好的应用到这一工作中
去，有效的整合社区的各 种资源帮助社区更好的建设先锋型社
区。

三、理论架构

1.场地理论

黎温认为人类的行为表现是由整体环境中的各种可意识到的因
素所决定，包括飢饿感、过往事件、某个情境或者是某个人等，
凡是所有在环境可意识到的因素 ，都会与个体產生交互作用，进
而影响个体的行為表现。



根据黎温的说法，人类的一切行為，无一不受别人的影响，
同时，我们个人的一切言行举止，也随时随地 都会影响别人，这
个关系是互动的。简单来说，个体无时无刻不受到周围整体环境
与个人交互作 用的影响，这些影响有正面的，也有负面的。其中
个人因素包括了遗传、能力、情绪、动机等等，而环境 因素则包
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