企业参与社区建设典型经验

诸城市企业参与农村社区建设情况
——以龙都街道大源社区为例

2007年，我市开展农村社区建设以来，积极引导鼓励企事
业单位、社会团体、个人和外资以 多种形式捐赠或兴办社区服
务事业，建立了多元化投入分担机制，拓宽了社区建设资金来
源渠道 ，特别是诸城市的一批大型企业，以实际行动大力支持
农村社区建设，为推进统筹城乡发展作出了积极贡 献，形成了
以城带乡、以工促农、以强帮弱、共同发展的良好局面。
一、基本情况
在开展社区化建设和发展过程中，我市充分发挥知名企业
和个人回报家乡，感恩社会的良好效应，鼓励他 们发挥示范带
头作用。截止到目前，全市共收到社会各界捐助资金5319万元
用于社区基础设 施建设，资助社区新建和改建46个社区服务中
心建设，全市208个农村社区有10个社区以企业名称 命名，全
市共建成各类专业市场14个，社区商业网点450处，便民超市、
农资超市等连锁店 700多家，发展起了1176多家农民专业合作
社，流转农村土地30.6万亩，建起了300多个特 色产业园区、
近500个各类特色农场，所有社区全部设立金融网点；建立多
处社区幼儿园和中 小学校舍；带动100多家企业参与企业下乡
活动，吸纳30万农村劳动力就业。
二、企业参与社区化建设的几种模式
我市企业积极参与农村社区化发展。主要有五种模式：一
是公益捐助型。就是企业通过直接捐赠资金和资源，帮助建立
社区服务中心等基础设施建设，这 是参与面最广的一种形式，

像大源公司投资250多万元建设龙都 街道大源社区，鑫城房地
产公司和桑莎公司各捐资100万元分别建设舜王街道鑫城社区
和枳沟 镇的两个社区。二是经济顾问型。充分发挥大型企业见
多识广、发展经济能力强等优势，帮助社区理清发 展思路，出
谋划策，培植村级集体经济来源，带领农民群众发展生产致富，
并带头为村级公益事 业建设捐款。像北汽福田诸城汽车厂与林
家村镇半边井子社区联合党总支，帮助该社区建立花生油加工< br>厂，并在社区招收农民到福田汽车厂打工，推动农村劳动力转
移。三是产业带动型。主要是一些农 业龙头企业，通过建立农
业原料基地、配套农产品加工基地等形式，推进农业产业化经
营，带动 农业发展、农民就业和增收。四是合作开发型。以合
作项目为纽带，由民营企业出资金、村出资源，共同 开发旅游、
加工等经营性项目，实现双赢。像由密州春酒厂出资，林家村
镇密州春社区出地建设 的密州春粮食酒项目。五是直接参与型。
一些兼任社区两委干部的民营企业家，依托社区发展壮大企业，
把企业发展与村民公共福利提供、村生活环境改善和村民就业
等有机结合起来，帮助建设农村社 区。当然，企业往往不仅是
通过单一的形式参与社区建设，而是多种形式共同配合。下面，
以大 源社区为例谈一下我市企业参与社区化发展的做法。
三、具体做法
一是利用企业资金优势， 帮助建立社区服务中心。为提升
社区服务中心承载能力，增强聚集效应，大源建设集团先后投
资 1500万元，规划建设5000平方米的集办公、社区服务、文
化教育、休闲娱乐为一体的高标准社区 服务中心及配套设施，
建设3500平方米的文体活动广场，400平方米的社区幼儿园，
进行 高标准绿化、美化、亮化、硬化，配套完善了水、电、路、

暖、网络、公交等公共基础设施，打造了设施完善、功能齐全
的社区服务设施体系。
二是大力实施基础设施建设，提升农村经济效益。过去，
大源社区有荒岭、荒滩、未利用土地2600亩 ，耕地14000亩，
投入1.8亿元用于土地综合整治，农业结构得到优化调整。目
前，整治 荒山、荒滩及未利用土地2600亩，整理土石方220万
立方米，新增耕地750亩，对园区内硬化道 路40.1公里，2座
小型水库进行了除险加固，2条河流筑堤衬砌，建设小塘坝56
座、闸坝 26座、涓河扬水泵站2处，提灌供水管网39.4公里。
通过拦水蓄水、提灌引水、小流域治理改造中 低产田8000亩，
农业林网建设绿化观景带75公里。在改造水利设施的过程中，
积极推广农 业新设备，新技术。建立高效节水工程，实现微喷
4000亩，滴灌2000亩，管道灌溉6000亩。 实施测土配肥高效
农业示范园区3000亩，提升了农业产业经济效益。
三是发挥龙头企业带 动作用，促进种植业增收。大源集团
结合社区实际，规划建设生态农业示范基地面积2.1万亩，包含特色农业示范区、生态园林区、休闲观光区、人文景观区等
多个产业结构功能区。生态园林示范区 规划1.1万亩，结合人
文景观区、规划黑龙山、黑龙泉、五龙潭等多个景区；建设了
高档珍贵 苗木科研所，热带雨林苗木培育基地70亩；园林区实
施了苗木分区，栽培各种名贵树种，共有3000 多种树种，规划
设计了30个园林区，17个景观区。在进行生态园林示范园区建
设的同时，规 划建设了社区建筑构件预制厂、面粉厂、酱菜厂，
实现了企业销售收入6000万元，实现了农村社区产 业化发展，
实现集体经济组织收入480万元。
四是发挥协会作用，促进养殖业发展。采取“基地＋合作

社＋农户”方式，规划高效农业示范园规划面积3600亩，主要
开发无公害蔬菜种苗培育基地，特种动 物养殖基地及育种基地、
五谷杂粮示范园、采摘休闲园区。无公害蔬菜园区依托山东农
业大学引 进基因育种、无土栽培、品种改良与农业有机肥测土
配方等新技术。根据不同季节气候，实施微喷、滴灌 改良土壤
结构等措施。农民进入示范园区进行管理，公司对外统一销售
措施。杂粮种植园区由大 源农业示范园基地统一育种、统一测
土配方施肥，农户分户管理的模式。特种动物养殖区，对过去
分散养殖户进行统一规划，集中养殖。利用原有坑塘垒砌建成
特色水面养殖坑塘17个，农户返租承包 经营，公司集体收购处
销，实现了土地利用效率的最大化。
五是增强吸纳带动能力，促进农民 多元化增收。引导农民
到社区企业打工，实现农民二次就业，现有800多名农民加入
公司，实 现了从农民到产业工人角色转换。在土地综合整治过
程中，首先从土地承包入手，明晰土地产权，维护群 众利益。
保障农村集体土地所有权与使用权者的利益，属村集体的土地
收益权归村集体，属农民 承包土地进行土地流转时给予合理公
正的租赁费，农民以每年每亩700元转让土地1600亩丘陵地，
转让低产田6800亩，用于生态园林建设，建设后公司运作，农
民参与管理，统一对外出售高 档苗木。
六是坚持企业主导建设，打造宜居生态居住区。大源建设
集团发挥自身建筑工程优势 ，结合农村居民点土地综合整治，
采取“边拆边建、村庄整体搬迁”方式，主导建设社区集中居
住区。该聚合区规划占地300亩，含五层住宅楼22栋，建筑面
积8万平方米，可容纳1200户居民 入住，全部完成整体搬迁后，
可节约土地210亩。同时，采用生物质锅炉技术实现聚集融合

居住区集中供暖，建设污水处理厂，解决社区生活污水、工业
污水处 理问题，将社区聚合居住区打造成南接旅游路，西眺恐
龙谷地质公园，东临大源生态园林的环境优美、空 气清新、适
宜居住的生态家园。
六是建设商业网点，繁荣农村社区市场。大源社区以开展“万村千乡示范工程”为契机，引导各类大中型流通企业、鼓
励各类连锁企业、支持各类中小企业通 过直接投资、加盟连锁、
自愿连锁等形式，到社区建设和改造便民超市、农资超市，方
便群众生 产生活、降低农民消费成本、保证农村商品安全，目
前，社区有2家便民超市，2家农资超市。
四、几点成效
一是加强了农村社区基础设施建设。引导企业投资建设
社区服务中心， 既有效缓解了社区建设资金的不足，又有力
提升了农村社区基础设施建设水平，解决了农村社区办公和< br>服务的场所问题，实现农村社区有地方办事的目标，为政府
各部门和社会各方面搭建了服务平台， 为实现政府公共服务
向农村社区延伸创造了条件。
二是改善了农民生产生活条件。依托农村社 区平台，在资
金、信息等方面实现聚集式投入，形成规模化发展，从根本上
改善了农村基础设施 和环境面貌，促进了农村居住形态的变革，
加快了农民居住在社区聚集融合。
三是促进了农村 经济发展。在推进农村社区建设中，积极
引导城区工业企业向农村扩散延伸，用城市的资金、技术及先< br>进管理经验带动农村工业化。大力发展社区服务业，深入推进
现代流通体系向农村布局、金融服务 进社区，促进了农村经济
繁荣发展。

四是加快了城乡一 体化进程。推进农村社区建设，促进
了基础设施建设向农村延伸，公共财政向农村倾钭，公共服
务向农村覆盖，科学技术向农村扩散，现代文明向农村辐射，
提高了农民群众的生活质量和文明程度。调 动了广大农民群
众建设社会主义新农村的积极性和主动性，从而促进了农村
经济发展和社会事业 全面进步，实现了城乡社会协调发展。