可持续发展申论文章

2021年1月21日发(作者：现实生活中的美女)
可持续发展申论文章

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年公务员申论热点：低碳社会引领可持续发展


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年内蒙古公务员考试即将拉开帷幕，兴安盟人事考试
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为助
力
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内蒙省考，特邀
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研究与辅导专家为广 大考生提供考试资料，
包括申论答题技巧、行测答题技巧、申论范文、申论热点、公务员面
试技 巧等备考指导。



【背景链接】


200
年来地球上
CO2(
二氧化碳
)
浓度增加了< br>25%
，导致全球平均气
温升高了
2
度多，
主要诱因是欧美等 发达国家快速工业化的高碳排放。
据测地表温

度目前还在以每年
0.2摄氏度的速度快速升高，全球气
候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。
“低碳”概念 随之进入
人们视野，各种“低碳”提法应运而

生，尽快建设“低碳社会”成
为了人们的梦想。



【标准表述】



自工业革命以来，由于人类活动， 特别是开采、燃烧煤炭等化石
能源，
大气中的二氧化碳气体含量急剧增加，
导致以气候 变暖为主要
特征的全球气候变化。

全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严
峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应
运而生，尽快建设“低碳社会”成 为了人们的

梦想。而我国作为需
要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发 展“低碳”十分
困难。惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现
国家的
可持续发展。



低碳指在经济高速发展的前 提下，保持能源消耗和二氧化碳排放
处于低水平。
它要求城市经济以低碳经济为发展模式及方向 、
城市生
活以低碳生活为理念和行为特征、
城市管治以低碳社会为建设标本和
蓝图。



【具体措施】



一、要重视能源规划的制定与落实，尽快制定和完善能源总体规
划和不可再生、
可再生及新能源等各类专项规划，
严格按规划稳步推
进，以综合提高我国能源的可持续 供应能力。



二、强化节能减排、注重能效提高，全面促进 全民的低碳消费和
生活意识。
继续深化高能耗领域节能减排工作，
同时建议对居民取暖
采用地热取暖、太阳能蓄热等，努力推行民众低碳生活方式。



三、开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。依托
现有实用技术，淘汰落后技术， 推动产业升级，实现技术进步与效率
改善。
大力推动技术创新，
最大限度地提高资源生 产率和能源利用率。



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！



发展绿色经济，实现可持续发展



改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，但随着经济的快
速发展，也伴随着生态环境不断恶化、经 济结构不合理等诸多问题。
当前，如何加强资源节约和环境保护，发展绿色经济，促进经济结构
调整和发展方式的转变，是我们应当着重解决的问题。



生 态环境的好坏影响着民众生活质量的高低。长期以来，我国的
经济发展都依赖于对资源的消耗，
随之换来的是生态环境的不断恶化，
这些是我们牺牲环境换发展带来的后果。
因此发展绿色经济 ，
提高经
济发展质量，促进经济与生态环境协调发展是利国利民的大计。



发展绿色经济，首先要转变观念，正确认识发展速度和质量的辩
证统一关系。< br>提高经济发展的质量是加快经济发展速度的前提，
保持
稳定的经济发展速度为更好的发展 经济提供了保障。
只有正确认识二
者之间的辩证统一关系，
才能协调好发展速度与质量 的关系，
促进经
济又好又快发展。



发展 绿色经济，更要进一步加强环境保护。环境问题既是发展问
题，又是民生问题，也是我国现代化建设面对 的重大挑战。各地区各
部门要牢固树立生态文明理念，
大力倡导绿色消费，
引导公众自 觉选
择节能环保、低碳排放的消费模式；要按照绿色经济发展的要求，进
一步加强环境保护和污 染治理工作，
推进生态文明建设、
促进经济社
会全面协调可持续发展。



发展绿色经济，大力开展科技创新，加快构建资源节约和环境保
护的技术支撑体系。
科学技术的进步对生产力发展水平和速度有举足
轻重的影响，
对 环境保护来讲更是如此。
我们要研究有利于提高能源
资源利用效率和环境保护的技术，
加快开展新能源技术，
利用先进的
科学技术，加快产业升级和结构调整，大力发展创新技术，淘 汰落后
产能，
使得经济发展速度与自然资源消耗速度脱钩，
提高经济的自我
更 新能力。



发展绿色经济，要做好政府调控和市场机制相结 合，综合运用经
济、法律、技术和必要的行政手段，进一步抓好节能减排工作。要严
控高耗能、 高排放行业过快增长，加快淘汰落后产能力度，严格控制
“两高”和产能过剩行业新上项目，严把项目审 核管理关。相关部门
要严格审查企业的资质，
对高耗能、
高污染产业不仅要做好规划布 局，
更要加强监管和引导，
坚决打击非法排污等违法行为。
要健全生态补
偿机 制，降低经济发展对资源环境的破坏。



“欲求木长，必固其本”
。
推动经济可持续发展，
建成小康社会，
让人民群众过上富足 安康生活，
实现中华民族伟大复兴，
我们要紧密
团结，凝聚智慧，发展绿色生态经济， 赢得美好未来。



策论文章经典范文：水的价格——
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黑龙江申论第三题

说明：


1
、申论最后的大文章，一般属于策论， 而评论与论证性文章，即
便考，也只是作为
X
题型出现



正如国考大纲所言：



提出和解决 问题能力——在对给定资料理解分析的基础上，发现
和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案 或措施。



——该能力目标对应考察的正是以对策为主的策 论文章，总的原
则就是，只要不出现相反的特殊状况，按考试大纲的要求，策论是最
佳的选择， 从而展现出你的综合分析和宏观决策能力；


2
、策论文章 的基本特点和深层次能力：在材料基础上的提炼、扩
展、
发挥和升华，
借助社会问题背 后的思想原理，
主观驾驭提炼材料，
如大纲中所言，
要求借助自身的实践经验或生活体 验，
在对给定资料
理解分析的基础上
......

3
、策论文章同样依托材料，但阅卷不是严格的踩点，而是追求一
种良好的整体效果，不会有标 准答案，但却有阅卷判断标准，比如文
章整体结构清晰、思路严谨，对策部分，内容翔实饱满、有针对性 、
同时又富有思想理论性等；


4
、这篇范文，各 位同学可以从两个方面来利用它的价值，一是把
它作为策论的经典范文来对待，借此细细品味、琢磨、蕴 酿策论文章
的基本特点、思路结构、思想底蕴；另外，单纯来说，它是
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黑龙
江申论第三题的，
大家可结合真题的原材料，
看看这篇文章是如何对
材料加以驾驭利 用和思维转换，从而展现出良好、巧妙、强大的逻辑
思维能力的。



——郑岳峰



水的价格



长期以来，我国干旱缺水严重，人均水资源匮乏，而且在水资源
紧缺的背景下，
水资源浪费和水污染情况十分严重，
如北方部分流域
周期性的水资源 短缺加



剧；
传统产业发展模式容易产生严重的水 污染。
水资源浪费严重、
水污染得不到有效治理的背后反映出的深层次问题在于，
水价 格构成
不合理，水价偏低，供水成本增加，一方面没有反映出水资源稀缺程
度和水环境治理成本 ，
另一方面，
供排水价格与企业运营成本明显倒
挂，供排水企业经营亏损。



这些问题迫切需要推进水价格改革，水价格改革事关公共资源的
合理分配和社会公用事业的良性发展，
是促进供水企业健康发展的内
在要求。
同时水 价的合理调整有助于反映出水资源稀缺程度和水环境
损害治理成本，对水污染的有效治理，保障水质，并 引导居民改变用
水观念，避免水资源浪费有着重要推动作用。



故此，基于当前水价格构成中存在的问题及水价格合理调整的重
要意义，
我们应加快推 进水价改革，
逐步发挥价格杠杆和市场机制在
治理水污染和避免水浪费中的作用。



一、正确定位政府在水电热等社会公用事业中的职能角色，在确
保公益性的基础上推进市场化改革，
改变过去政府部门在公用事业发
展过程中过度干预和大包 大揽的职能模式，
政府保留水资源产权的国
有，但可采用招标方式选择优质企业供水，并通过特 许经营、租赁合
同等方式将经营权转移给企业，
以提高经营管理水平，
进行有效的市< br>场竞争，
政府角色则定位于行业的监管者和协调者，
自来水的定价则
需要由独立 的专业咨询公司测算得出，
从而使水价格能充分反映出水
资源稀缺程度、水环境治理成本及企业 的供水成本。



当前，存在的问题就在于，自来水作为一项 公共产品，其价格一
直由政府根据水成本制定，
但污水处理等环节已经完全市场化，
所 以
对水价真正起决定作用的是市场调控下的水资源成本，
单纯的政府定
价无法反映出水 资源稀缺程度和水环境治理成本，
而且使供水企业亏
损严重；（直接提炼、间接转换、归纳整合 、针对式展开）
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可持续
发展申论文章。



二、明确政府在供水等社会公用事业发展和资源性产品价格改革
中的公共责任，
在引进 市场机制的同时，
坚持自来水等公共资源性产
品的一定公益性质，
避免完全市场化和过 度市场化的改革误区，
一方
面，水资源是公共资源，水价不能完全与成本挂钩，供水企业亏损不
应完全由百姓来承担，
一部分应由财政补贴，
政府应承担一部分供水
成本，企 业的财务成本适当向社会公开，接受监督；另一



方面，水 价调整应分步实施，且幅度不能过大，应加大对低收入
群体的用水补贴，以确保基本的民生需求；（抽取 归纳）



三、推进水价调整法律程序的公开透明，充分尊重 和保障消费者
及民众的知情权、
参与权，
水价调整事关社会公众的基本权益和民生的基本需求，
在水价是否需要调整、
调整原因及调整幅度等重大问题
上，
政府部门及供水企业应与消费者进行充分的沟通协商，
举行听证
会，尊重民意，
确保水 价改革的正当程序及价格机制设计的谨慎、科
学与合理；



（抽取归纳、合理联想）



四、利用价格杠杆，引 导居民改变用水观念，增强节水意识，使
人们充分意识到水资源的珍贵，珍惜水资源，营造良好的社会氛 围，
使政府、企业、
社会公众共同投入到避免水浪费、治理水污染的行动
当中。（直接 提炼、合理发挥）



我们要站在经济社会可持续发展的高度 ，努力促进水价格合理调
整和水资源合理配置，有效解决水浪费、水污染等问题，以此既确保
水 资源的公益性，又推进公用事业的市场化。


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年申论范文点评之名人故里之争



以正确的政绩观看待名人故里之争



近年来，各地 的历史名人故里之争，公众早已司空见惯，我们不
难看出事件背后的利益驱动因素，
中国几千年 的灿烂文化，
涌现出众
多名人，
但近年来，
各地仍不时发生名人归属权之争。
从炎帝到老子、
孙子的故里上演了一幕幕争抢的闹剧，从安徽人、江西人和婺源人、
尤 溪人、建阳人共抢一个朱熹等类似事件中，不难看出，故里在哪里
并不重要，重要的是各地隐藏背后的利 益考量，名人故里的开发，会
给当地带来可观的经济收入，
每挖掘一个名人故里，
就可 以开发一个
旅游景点，旅游的附属产品。



名人故 里之争是对品牌的争夺，地方希望通过名人、通过文化，
来营销这个城市、这个地方。如果所谓的争议失 去了利益的附着，离
开了对利益的追逐，
那争议的价值则大打折扣。
“
美不自 美得人而彰”
，
这就是所谓的名人效应。在市场经济时代，利益经济要独揽，这可以
理 解，但中华民族五千年的文化是需要共享的，不仅是中国，乃至全
世界的精神文化成果都是属于全人类的 ，
尤其是祖先留下的文化遗产，
每一个世人都有继承并将其发扬光大的义务。
如果两者 发生矛盾，
则
应文化优先，利益让位。



很多地方参与到名人故里之争的原因主要有三个方面：“一是有
可能促进当地经济发展；
二是借 此提升本地知名度；
三是通过对遗址
和名人故里的修整，优化当地环境。”不管原因怎么划分， 一个基本
的事实是当下各地争夺名人故居的现象从表面上看是对传统文化的
关注度在提高，实质却是地方政府想创收的计策之一，
都与
GDP
挂钩。
地方发展经济本 无可厚非，
相它反本来就应该是地方政府的一项重要
职能。将文化适当商业化也有其好处，一方 面可以更好地传承文化，
另一方面也确实能带动经济的发展。
但是许多地方为通过名人故居打< br>造自己城市名片不惜巨额投资，埋头大兴土木，新建文化广场、主题
公园，江油为李白故居投资进
7
亿，安陆为此投资也在
1
亿以上，如
此等等，
但是文化搭 台经济就总能唱好戏吗？河南郑州在官渡之战的
遗址上做了一个人造景点，
投资了几千万，现在一天的门票收入可以
用寥寥无几来形容。



因此，各地政府应该运用正确的政绩观，正确对待名人故里之争
的问题，
正确处理政绩观的思 想。
政府不能盲目为了追求名人故里所
带来的旅游和经济利益，为了取得名人故里的地位而盲目 投资建设，
造成诸多的资源浪费和“入不敷出”的投资。正确的政绩观本质上是
求真务实的政绩 观，
就是用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度
看待政绩，用解放思想、实事求是、与时俱 进的思想路线指导政绩，
用兢兢业业、
真抓实干的良好作风创造政绩。
当地政府一定要 理性地
看待名人故里，
一切措施要以人为本，
不能仅仅为了旅游和文化品牌
带 来的经济立意而忽略对这些文化遗产的保护，始终坚持保护为先、
经济发展次之的思想，这才是政府正确 政绩观的重要体现。



如何正确处理名人故里之争是一个政 府是否真正以人为本、政绩
观是否成熟的一个严峻考验，
只有在紧密联系本地具体实际的前提下 ，
对名人故里进行合理的保护和开发，
才能取得文化与经济的双赢和共
同发展。



【点评】



本篇文章趋向于评论文的格式，文章中对策表述部分不是重点，
而是通过最近各地关于名人故里之争背 后的经济发展问题进行了深
入的分析，
说明了当地政府为了片面追求本地的经济发展水平，为了
通过这些文化资源获得更大的经济效益而盲目开发、
相争，
指出这是
一种错误的政绩观思想。



通过指出正确的政绩观应该是求 真务实、与时俱进的政绩观，要
兢兢业业、
真抓实干来创造新的政绩，
来更好的为人民 群众谋取福利。
同时也说明了对于文化资源应该以保护为先、
开发次之，
政府必须确< br>立这种保护开发的思想，
这也是一个政府政绩观是否成熟的重要体现。


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年申论范文点评之安全生产