致林-风景作文
实
践
与
探
索
对
我
市
教
育
行
业
校
园
风
险
管
理
保
障
的
分
析
与
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(实践与探索)
对我市教育行业校园风险管理保障的分析与思
考
舟山市教育条件装备中心
[
内容提要
]
按照教育 部、财政部、中国保险监督管理委员会关于“当前,校
园伤害事故呈现出多样性、复杂性,学校教育中面 临的学生意外伤害风险对学
校教育教学的影响日趋严重,学校安全管理工作的任务十分艰巨。”“要建立 和
完善校园意外伤害事故风险管理机制,决定在全国各中小学校推行意外伤害校
方责任保险制度 。”
(《关于推行校方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制
的通知》教体艺〔
20 08
〕
2
号)
的要求和省教育厅关于建立全省教育行业风险
管理服务 体系建设的目标任务,对我市教育行业风险管理服务体系建设管理进
行了调研,针对学校校园风险管理保 障的现状及存在主要问题进行了梳理与分
析,提出一些思考与建议。
一、我市教育行业风险管理服务体系建设已取得初步成效
1
、贯彻文件,扎 实推进了我市教育行业风险管理服务体系建设。
我市建立
教育行业风险管理服务体系工作起步早 ,在全省处于领先。
2004
年着手“建立全
市教育风险防范管理服务体系”课题调研 ,先后下发《舟山市教育局关于建立全
市教育风险防范管理服务体系的通知》(舟教基
[200 5]65
号)《舟山市教育局
关于积极推进校(园)方责任保险工作的通知》(舟教勤〔
2006
〕
4
号),按
照省两厅局文件精神,纳入全省统一归口管理,聘请 北京联合保险经纪有限公
司为教育行业风险管理顾问,
2007
年
8
月成立了
UIB
保险经纪营业部,在学校
建立了业务协调员队伍,初步形成了风险管理 服务体系工作网络,为扎实推进
我市教育行业风险管理服务工作奠定了基础。在推进学校风险防范管理、 校
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(园)方责任保险的基础上,
2007
年选择市属和定海区学校进行省两厅局确定
的规范学生平安险试点工作,获得了成功,探索了经验,得到 了省两厅局的好
评,中国保监会浙江监管局还专门到我市进行专项调研指导,
2007
学年度全
省校(园)方责任保险工作会议年初在我市召开,总结和提出了推广“舟山经
验”。
2
、落实措施,全面开展了教育行业风险管理工作。
建立教育系统风险防范
管理服务体系,实现每所学校有一份责任保险,每一个学生有一份平安保险,
对于加快构建和谐 社会,打造平安校园具有十分重要意义和作用。根据市教育
局确定的“平稳过渡,分步实施,规范操作” 指导原则,切实加强领导,精心组
织实施。指导开展辖区风险普查,归纳风险发生的规律,进而制定有针 对性的
风险防范措施,并协助落实到学校的安全管理工作当中,有效地预防风险的发
生、降低风 险损失程度;利用业务协调员会议、专题业务培训讲座、印发
6
万
份告家长书及宣传资 料、咨询电话、在市装备中心的网站开辟了风险防范栏目
等,结合《浙江校园风险管理通讯》,普及风险 管理知识,增强风险防范意
识,开展案例分析,分享经验、吸取教训,加强和改进学校安全教育工作,配
合学校做好风险评估和预防工作,使学校、幼儿园意外伤害事故大幅下降,没
发生重大事故。< br>
3
、规范运作,有效扩大了风险保障覆盖面。
(
1
)在全市中小学推行校(园)方责任保险。在
2006
年建立健全我市教
育行业风险 管理服务体系基础上,
2008
学年校(园)方责任保险已覆盖全市绝
大多数学校(幼 儿园)。
2008
学年校(园)方责任保险分类统计(见表一)
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舟山市
2008
学年校(园)方责任保险分类统计
(表一)
学校
分类
公办
中学
公办
小学
公办
幼儿
园
中等
职校
民办
中学
民办
小学
民办
幼儿
园
其他
特殊
教育
合计
20
59
76
28
12
19
3
1652
3
3395
1
3776
6
1797
3
560
1
1118
14
2
0
0
0
0
2
55
0
0
0
0
55
0
10
27
1
0
38
0
1946
3494
199
0
5639
3
1
0
1
4
0
1
0
3
1
0
0
0
0
0
6
5
3
2966
381
0
119
3402
0
2918
0
1922
817
0
0
0
0
0
6820
3783
1922
3
10
12
5
0
30
963
2552
3817
1799
0
9131
投保学校数
市
定
普
岱
嵊
合
属
海
陀
山
泗
计
9
2
13
16
8
2
48
市属
1091
7
定海
9470
1646
2
投保学生数
普陀
1370
1
1191
4
岱山
8396
6762
嵊泗
合计
207
1
353
0
4455
5
3990
9
21
17
13
10
63
1241
(
2
)通过保险经纪模式规范学生 平安保险。按照省教育厅和省保监局关于规
范学生平安保险工作要求,
2007
学年选 择市属和定海区学校,通过保险经纪模
式规范学生平安保险试点工作。市属和定海共计
3801 1
人进行了投保,平均投
保率为
87.1%
,其中保全额的占投保学生总数的
94%
。在试点
65
所学校(幼儿
园)中有
33
所 学校(幼儿园)投保率在
90%
以上,占投保学校总数的
51%
。有
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21
所学校(幼儿园)投保率为
95%
以上,占投保学校总数的
32.3%
,有
5
所学
校投保率达
100%
。据对比分析,试点学生平安保险投保率城区学校比上年平均
提高了近
5
个百分点,农村学校比上年提高了近
10
个百分点,特别是学生平安
保险 附加住院医疗保险的投保率有了大幅度上升。
(
3
)让学生享受充足安全风 险保障。通过几年来的不懈努力,学校、学生
和家长对理性防范安全风险和享受充足保险保障已深入人心 ,“黄钱买平安”已
成为共识。目前我市中小学和部分幼儿园已实施了五类风险转移保障:一是学
校(幼儿园)有一份校(园)方责任保险,一旦发生不测事故,每所学校(幼
儿园)每生每年能享受累 计
40
万元赔偿,每所学校(幼儿园)每次事故可得到
累计
500
万 元、全年累计
1000
万元理赔;二是农村学校(幼儿园)约
90%
学生参加了学生平安保险;三是城区学校约
85%
以上学生参加了城镇居民医疗保
险; 四是今年在市属城区学校参加城镇居民医疗保险的学生中试行与城医保互
补的平安补充保险,试点投保率 达
80%
以上;五是农村学生连同家庭参加的农
村合作医疗保险。真正做到每所学校有 一份责任保险,每位学生有一份(或二
份)平安(医疗)保险。
4
、强化服务,切实维护了学校与学生风险转移的合法权益。
通过保险经纪 模式,加强了风险管理和控制,提供针对校方风险的事前、
事中、事后的全过程跟踪管理;本着
“
公平、公正、高效
”
的原则,探索建立
了学校与学生医疗救治绿色通道、保 险纠纷的协调解决等机制,及时迅速处理
校方责任险和学生平安险理赔工作,为学校和学生提供优质的理 赔服务,切实
维护了学校与学生出险后风险转移的合法权益,没有发生经济纠纷事件,达到
了主 管部门、学校、家长、保险公司“四满意”。
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2007
学年出险理赔情况分析(见表二):
2007
学年校(园)方责任险出险与理赔统计
(见表二)
县
区
投
保
人
数
保
费
金
出险人
费
用
金
赔
付
金
赔
付
比
校责险赔率
额
(元)
市
属
19949
次
额
额
(元)
例
(
%
)
占
保
额
(起)
(元)
(
%
)
19.8
24.12
7.74
--
14.8
99745
6
42877
40561
94.6
63349
37537
59.3
30173
21236
70.4
0
136399
0
--
定
海
31122
155610
10
普
陀
37104
185520
嵊
泗
8826
8
44130
0
合
计
97001
485005
24
99334
72.8
共发生校(园)方责任险
24
起,主要 是春、秋游和体育课、课外活动发
生骨折等小事故,均得到及时理赔,赔付额
10
万元 (含部分学平险赔付),
赔付比例为
73%
,其中赔付额上万元的
3
起,某中学吴某获得了
1.3
万元医疗
费用理赔。
2007
学年通过保险经纪模式进行学生平安保险试点的市属和定海区学校
(幼儿园)有
1645人次得到及时理赔,落实理赔金额
170.47
万元,平均每人
1036
元,获得万元以上赔付的学校
33
所,其中有
16
所学校给付额超过
5
万
元,有
2
所学校理赔额超过
10
万元;试点学平险投保 与理赔情况(见表三):
2007
学年试点学平险投保与理赔情况
(表三)
区
域
学
生
总
投
保
人
保
数
数
险
费
医
疗
费
赔
付
额
赔
付
率
(
%
)
(元)
(元)
(元)
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市属学校
15319
1
1365
0
108994
4
123890
651907
59.81
定
海
区
合
计
28310
24360
1930510
43629
38011
0
302045
2153663
3392567
1052839
1704746
54.53
56.4
按理赔个案统计,得到
1000
元 以上赔付有
428
人,
5000
元以上
45
人,
1 0000
元以上
16
人,
20000
元以上
7
人; 达到最高赔付额
60000
元
3
人
(交通事故
1
人 、脑瘤
1
人、急性白血病
1
人)。试点学平险理赔分类情况
(见表四 ):
2007
学年试点学平险理赔分类情况统计
(表四)
分
类
理
赔
人
数
占投保
平均赔
获 赔千
获赔五
获赔万
赔二万
最高六
比
例
%
市
属
586
3.82
付
(元)
1113
167
人
定
海
1059
4.34
994
261
人
合
计
1645
4.14
1036
428
人
45
人
16
人
7
人
3
人
27
人
9
人
6
人
2
人
18
人
7
人
1
人
1
人
元以上
千以上
元以上
元以上
万元
以学校为单位各档赔付率统计为
:
理赔额超过保费额
100%
以上学校
7
所、
占投保学校
11 %
,最高
345%
(民工子弟学校);占保费额
60%
以内学校46
所、占投保学校
72%
;占保费额
30%
以内学校
19
所、占投保学校
25%
。
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