新学期的打算作文400字调研文章：关于法治公安建设的调研报告

2021年1月26日发(作者：网虫传奇)
打造规范执法升级版引领法治公安新常态

——关于
XX
省法治公安建设的调研报告


前言
：
党的十八大确定了关于全面推进依法治国的战略部署，
十八届
三中全会进一步将推进 法治中国建设作为全面深化改革的一项重要内容，
十八届四中全会专门研究全面推进依法治国若干的重大 问题，
开启了全面
推进依法治国、
加快建设社会主义法治国家的新征程。
公安 机关是国家重
要的行政执法和刑事司法力量，
法治公安建设是社会主义法治国家建设的
重要组成部分。
切实发挥公安机关的职能作用、
打造法治公安，
既是推进
依法 治国的具体体现，也是提升队伍战斗力、忠实履行职责的必经之路。
近年来，
XX
省各 级公安机关倾力打造执法规范化建设升级版，扎实推进
法治公安建设，成果喜人。
20XX年
3
月
29
日
,
省公安厅出台《
XX
公安机
关深入推进执法规范化建设全面建设法治公安实施意见》
为法治公安建设
提供了 明确、清晰的方向和路径，开启了
XX
法治公安建设的新征程，将
对公安工作产生深刻 而久远的影响。

一、
XX
法治公安建设现状与成效

XX
是公安部确定的全国公安机关执法规范化建设四个“领头羊”单
位之一，
20XX年首家率先通过公安部执法规范化建设阶段目标检查验收，
有
14
个单位被公安部 评为新一轮全国执法示范单位，总数为全国最多；
省公安厅连续
4
次被省政府评为省级 依法行政示范点、
省级机关政府法制
工作优秀单位。
《人民日报》
、
《法制日报》
、
《人民公安报》
、
《扬子晚报》
等主流媒体对我省法 治公安建设的亮点先后进行了密集报道，
“南通执法
标准”
、
“
张家 港执法规范”
成为
XX
法治公安建设的响亮品牌和示范标杆。
2014
年，全省公安机关未发生被法院判决无罪案件，行政复议维持率和
行政诉讼胜诉率同比分别上升
11%
和
15%
，
人民群众对公安执法信访投诉
总量连续
3
年下降。
法治公安建设取得明显成效，
主要体现在五个
“不断
提升 ”
：

（一）
法治建设质效不断提升。
省厅党委把法治公安建设纳入 公安中
心工作统筹规划，坚持更高起点、更高标准。
2013
年，新一届厅党委在全国率先召开专题会议部署新一轮执法规范化建设，
率先制定深化新一轮
执法规范化建设目 标规划。
2014
年，厅党委又明确提出打造法治公安模
范区的奋斗目标，全面组织落 实公安部新一轮执法规范化建设的
43
项阶
段目标任务，其中
34
项 有明确建设标准的阶段目标已经基本完成。今年
3
月，
省厅制定出台了
《XX
公安机关深入推进执法规范化建设全面建设法
治公安实施意见》
，着力打造执 法规范化升级版，引领法治公安建设新常
态。各地、各警种坚持上下联动、齐抓共管，确保法治公安建设 各项目标
措施推进落实到位。

（二）
制度保障能力不断提升。
坚持 在法治轨道上规范和推进公安工
作，近年来先后推动出台道路交通安全、禁毒、企事业单位内部保卫等< br>9
件由公安机关为主实施的地方性法规，
去年以来又有公共安全监管、
互联网安全管理、
水域治安管理等
3
件公安立法项目被纳入省人大立法规划项
目。今年，省厅起草了《
XX
省警务辅助人员使用管理办法》
，争取以省政
府 规章形式制定下发。
坚持以标准化引领规范化，
去年以来组织修订执法
标准化管理手册 ，
修改完善
115
项行政处罚自由裁量标准，
在南京试点推
行常见治 安案件自动量罚系统。
新刑诉法实施后，
围绕重点执法环节和难
点问题，
各级 公安机关制定了一大批切实管用的执法制度规范，
为基层执
法办案提供了指引。
（三）执法监管水平不断提升。以全省“警务大数据”工程建设应用
和警务平台
3.0版本升级为契机，全面推行应用电子印章、电子笔录、电
子证据数据库和电子卷宗，实现案件办理网 上单轨运行。建立建强
4120
名专兼职法制员队伍，
持续开展执法突出问题治理和争 创
“执法安全零事
故、执法办案零过错、执法服务零投诉”单位活动。去年以来将执法考评纳入对市县公安机关综合绩效考评，
制定出台执法过错责任追究实施细则，
96.2%的县级公安机关实现刑事案件归口法制部门集中统一审核。全面完
成
2366
个基 层执法单位、
16509
个执法场所的标准化改造，以及同步录
音录像系统、
执法记录仪的配备，
98.1%
、
93.4%
的县级公安机关建成办案
中心和涉案财物管理中心。大力推进执法公开，
2014
年累计告知警情处
理情况< br>80
万人次、
案件办理情况
13
万人次，
在互联网累计公开行 政复议
决定书
200
余份，行政处罚决定书
5000
余份。

（四）
执法服务水平不断提升。
坚持将服务群众理念贯穿执法全过程，
推出网 上办事服务项目
1100
余项，
取消下放合并
20
项省厅行政审批事 项，
省厅仅保留法定的
13
项行政审批事项。制定推出窗口单位全日制受理业
务、缩短居民身份证制发周期等服务群众和经济社会发展的
12
项举措。
出台经侦、消 防、边防等警种部门说理执法工作指引，推行说理式执法，
全省涉法信访总量连续三年下降，
建 立健全
110
报警服务台反馈和执法办
案回访制度，
因民间纠纷引起的人身伤 害案件调解率达
80%
以上。
南通市
公安局已连续
11
年被 授予“全市最佳办事单位”称号。东台市公安局创
新推出了说理执法
“五有一反馈”
制 度，
完成了近
3
万字的说理执法工作
规范。

（五）
执法能力素质不断提升。
狠抓新一轮基层所队长和全警大轮训，
去年以来，省厅直接完成全省
2300
余名派出所长轮训任务，全省累计办
班
511
期、培训民警
5.4
万人。升级完善网上法律学校，推行学法分级管
理，
突出抓好应知应会 法律知识学习培训，
建立常态化法律知识抽考制度，
省厅每半年、
市局每季度至少抽考
1
次以上，
县级公安机关每月抽考一定
比例民警，
2014
年全省执法民警基本被抽考
1
次。深入开展执法资格等
级考试，全省
10万民警中，通过基本级、中级执法资格考试民警数分别
达到
9.8
万名、
5.9
万名，通过比例均居全国前列；通过高级执法资格考
试
1.28
万名， 通过数高居全国首位；通过国家司法资格考试的民警总数
达到
918
名，
不少 市县公安机关都对通过司法资格考试和高级执法资格考
试的民警给予一定的物质奖励。

二、
XX
法治公安建设面临的问题与挑战

法治公安建设是一项牵动 全局、覆盖全警的系统工程，只有进行时，
没有完成时。
XX
公安机关在推进法治公安 建设中，还面临着一些问题与
挑战。

（一）从外部因素看，主要有：一是执法环境日 益复杂。公民权利意
识觉醒与维权理性不足之间存在矛盾，表现为
:
一方面渴望用法 律来保护
自己的利益，另一方面却不满法律程序上的种种限制
;
一方面认为他人违法侵害其权益，另一方面自己却坦然违法、钻法律漏洞
;
一方面以法律为
武器，
另一方面却容易以极端方式维权。
这些矛盾导致维权与违法往往交
织难辨。
一 些群众对公安机关的诉求日益增长，
而对公安机关的服从、
配
合与支持日益淡化，暴力袭警事件多发，
民警心理压力巨大。
二是维稳压
力日益加大。
当前改 革进入攻坚期和深水区，
社会矛盾凸显，
一些地方党
委政府维稳方式依然高压而僵硬，
不注重运用法律手段调节社会关系，
造
成社会矛盾不断积累。
一些社会矛盾和 冲突在发生之后，
出现了非程序化
和失范性的特点。
我们曾经希望借助于信访制度来解 决矛盾，
但其结果是
导致了司法一定程度的边缘化。
一些地方基层民警感到维稳压力远 大于执
法压力，
有时不得不超越职权参与处理维稳问题。
三是非警务活动日益繁
重。
目前社会管理领域仍然存在一些法律盲区，
而公安机关职能边界并不
具体，有的 公安机关作出的服务承诺标准过高，群众“有困难找警察”的
观念根深蒂固，
许多非警务活动公 安机关无法可依、
无权管辖却不得不管，