社区民政工作述职报告

2011年个人述职报告
各位领导、各位同事、各位居民代表
关注社区民政 工作，促进和谐社区，已成为我们民政工作的当
务之急。民政工作作为政府和广大居民群众的桥梁和纽带 ，压滤机
滤布作为广大居民群众合法利益的维护者，在把党和政府关怀和政
策贯彻到广大居民群 众的日常生活和工作中责无旁贷，我在负责社
区民政工作中，在办事处党委和社区两委的坚强领导下，认 真学习，
积极工作，
一、贯彻落实 民政工作
一年来，我在社区两委一班人的指导 下，为社区的一位百岁老
人办理了高龄补贴、27位60到70岁老年人办理了老年证。我认为：
今天的老人就是明天我们的自己，善待老人也就是善待我们自己。
尽心做好老年人的工作，让他们感受 社会的温暖，这是我们中华民
族优良传统。
社区的民政工作，日常事务确实是相当繁琐，不同 的层次、不
同的家庭情况，需要做大量深入细致的调查工作，要走访核实。对
一些不了解、不理 解民政有关的政策、措施、条例的居民，还要做
好解释和引导工作。一年来，面对社区广大居民群众，我 深感自己
肩上的责任重大，即要对这一份工作热情尽心，又要对这一工作有
奉献精神和一套过硬 的工作能力和业务水平，我们社区有111户低
保家庭、37名残疾人并为12户无收入的残疾人办理了 残疾人补助，
这些不同类型的家庭和人员，基本上是弱势群体，这就需要我们把

工作的层面更贴近他们的需求，满足他们的愿望，使他们最关心、
最直接、最现实的利益问题得到最完美 的解决。力所能及地帮助他
们，通过各种途径为这些居民群众服务
在一年来的实际工作中，除 自己从事的民政工作外，还担任社
区住房保障工作，为辖区25户住房困难户办理廉租房补贴同时还担< br>任社区的信息员工作，以自己的特长为社区工作的正常开展提供保
障。在工作中及时处理和协调各 部门的工作开展情况信息，做到分
工不分家。经过在实践中不断学习，不断积累，使自己比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在社区工作协调办事能力方面都
有了较大的提高。
二、存在不足
在过去的一年里本人能扎根基层一线工作，能较好的履行职责以
服务居 民为己任，居民无小事在告诫自己。但也存在不足之处如在
贯彻和落实政策上宣传不到位个别居民对低保 和享受医疗救助一些
政策不清楚，对一些老上访户说话不是很和气。在新的一年里本人
对自己存 在不足之处要加以改之时刻提醒自己真正做到上为政府解
忧下为百姓解愁。
在新的一年里加强 和提高自身素质，确保工作成效。以便更好地
为民政对象服务，近年来市、区、街道对社区民政工作越来 越重视、
当然随之来的工作量也越来越大、面对新的形势和任务、我们时刻
要本着个弦，我们要 全心全意为人民群众服务，也是新形势下适应
民政工作的需要。

述职人：汪星

2012年2月28日
二、当前基层民政工作存在的困难和问题
近年来，党和国家对民政工 作越来越加重视，随着民政部门业务领域的
不断拓展，工作量不断加大，民政部门的职能作用也越来越显 得重要。
尤其是基层民政部门在以民生为重点的社会建设实践中作了大量工作，
取得了可喜的成 绩，但是面对新的形势和任务，基层民政工作中存在的
困难和问题也显现出来。我认为突出有以下几个方 面：
一是民政工作领域拓宽、任务加大与民政人员少、编制增长滞后的矛盾
亟待解决。民政工 作已由传统的十余项职责增加到30多项，但是国家未
出台相应的增加民政机构设置和人员编制政策，使 工作多、人手少的反
差越来越大，特别是乡镇基层民政部门处于严重超负荷状态。就嵩县而
言， 全县16个乡镇，大的乡镇配备2个民政助理员，小乡镇只有一个人
从事民政工作，根本无精力做好日益 繁重的本职工作。
二是在2005年各地乡镇综合配套改革中，所有民政办公室被撤销并
入乡 镇社会事务办公室，乡镇民政工作“机构无帽子，门口无牌子，办
公无章子，办事无票子”，这种状况严 重影响了民政职能的实施。乡镇
民政办公室作为民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民意< br>的“前沿阵地”，是把党和政府温暖送给广大困难群众的第一站，工作
神圣而光荣。而目前乡镇的 计划生育、林业、水利、司法等七所八站均
有单独的机构、编制和办公场所，唯独民政是合署办公。无单 独办公场
地、办公设施落后，办公条件差，这种机制严重制约着民政事业的发展。
三是从工作 职能看，乡镇民政在本来工作任务就重的情况下还存在兼职
现象，乡镇民政工作人员绝大多数同时承担着 乡镇安排的驻点包村、计

划生育、综合治理、招商引资以及突击性工作任务，而这些工作 的难度
和压力远大于民政工作，民政工作只能挤时间去完成，处于被动应付状
态，致使政策措施 执行走样或流于形式。
四是基层民政经费严重不足。近年来，上级拨付地方民政部门的专项资
金数目甚大，但基层民政工作经费异常紧缺。低保、五保、优抚对象、
救灾救济资金的发放、下乡调研、 各种表册印制等都需要大量的工作经
费，然而，上级下拨的民政工作经费均为专项资金，使用途径和范围 受
限，而列入本级财政预算的民政工作经费过少，对千头万绪的民政业务
来说只能是勉为其难， 杯水车薪。民政部门承受着严格落实政策、工作
经费紧缺的双重压力，严重影响了民生政策的执行和落实 力度。
五是民政对象需求呈不断扩增之势,给民政工作带来了新的压力。随着经
济发展和社会 转型加快，各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐
汇集迸发，各种新情况新问题不断凸显涌现，特 别是民政工作对象的需
求不断增长，且呈现出多元化趋势，各种合理、不合理的诉求交织，民
政 工作带来诸多困难和矛盾。在工作业务上，社会救助体系日益完善，
济弱助困力度不断增加，但随着改革 的不断深入和利益格局的不断调整，
部分群众未能共享改革的成果，要求救助的呼声越来越高;部分群众 不符
合救助条件，看他人受益而眼红，出现“拿着手机、戴着项链也想吃低
保”的现象，致使救 助额度相对于“需求”额度差距越来越大。在政策
体制上，相关政策特别是优抚政策含金量不断提高，且 政策出台不平衡，
诱发了涉军人员的心理不平衡，符合条件的互相比享受的级别和等次，
部分不 符合享受条件的想趁机捞一份、并坚持认定自己有权享受，导致
涉军人员上访问题越来越突出，成为民政 维护稳定的一大难题。

综上所述，由于基层民政干部队伍力量薄弱、工作经费紧缺，致 使民政
工作信息不灵，政策和法规宣传面不广，贫困对象救助不及时，以及工
作中出现的新矛盾 新问题得不到及时解决，直接困扰着民政事业的发展。
三、意见和建议
1、民政工作牵涉头 绪多，具有业务多元性、管理分层性、工作社会性和
群众性等特点，同时工作职能在不断拓展，需要各级 民政部门之间的配
合、相关部门的协作、城乡自治组织和各类民间组织的协同。形成政府
主导、 部门协调、上下联动、社会参与的有效运行机制，才能促进民政
事业的不断发展，这一运行机制需进一步 健全和完善。
2、足够的资金投入是完善以民生为重点的社会建设、加快推进民政事业
发展的 必要保障。各级政府应通过建立民政专项资金及民政事业费自然
增长机制，适当加大公共财政对民政事业 发展的投入比例，积极拉动社
会力量参与支持等措施，不断聚集更多的财力、资金，投入到以生活保障、公共服务、社会管理为重点的民政事业建设发展上来。
3、在乡镇恢复民政办或民政所机构， 充实力量，稳定队伍。由于民政工
作政策性强和业务性强，对民政干部的政治、业务素质要求高，需要与
之相适应的民政干部数量和稳定的民政干部队伍，解决好有人干事的问
题，各乡镇至少配备3— 5名专职民政干部，让民政干部有阵地、有职有
权，以增强民政干部的工作积极性，保证工作的有效开展 。建议上级出
台相关政策，强化落实。
4、解决好县、乡民政工作经费问题。民政业务工作经 费关系到业务工作
的正常开展，是各级民政部门履行职责的前提条件和必要保障，是落实

和执行政策的体现，也是规范使用民政资金、保障民政资金专款专用的
基矗建议上级拨入一定的 民政工作经费，以保证民政工作的正常开展。
5、
6、改善办公条件。请上级考虑给乡镇乡 民政所适当配备微机、打印机和
其它必要的办公设施，使基层民政干部从传统的手工操作中解脱出来，< br>提高工作效率和工作质量，从根本上解决通讯靠“吼”、交通工具靠“走”、
办公靠“手”的现实 问题。
民政工作如何创新
“十二五”期间，全省各级民政部门作为政府依法管理社会行政事 务的
职能主体，要充分发挥在社会管理中的基础地位、核心作用，切实履行
好协调社会关系、化 解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、保持
社会稳定的职能，有力地保障和改善民生，以夯实党的 执政基矗
一、充分认识创新民政社会管理的重要性、紧迫性和必要性，在解决民
生、落实民权 、维护民利上取得新突破。
首先，要认真看待民政在社会管理中的核心作用。社会管理，说到底是对人的管理和服务。民政工作的核心理念就是人。因而，民政工作同社
会管理的本质和内涵是统一的 。其次，民政工作的社会化、法制化特征，
也具备社会管理的基本特征。“民政乃国政，重心在基层”的 理念，与
社会管理基层为重不谋而合。因此，民政是社会管理的重中之重。只要
妥善解决了事关 民生的社会问题，就必然保持经济的可持续发展和社会
的和谐稳定;只要不断创新社会管理水平，维护社 会公平正义，就必然实
现“以人为本”。

当前，人民群众对党和政府加强和创 新社会管理，化解社会矛盾，创造
既有秩序又有活力的工作与生活环境提出了新要求。民政所承担的养育
孤儿、婚姻登记、殡葬业务，关系到群众一生的利益和幸福;所承担的其
他社会管理工作，触角 延伸到社会生活的各个领域。“十一五”期间，
我省民政工作取得了辉煌的业绩。但随着改革的深入推进 ，人民群众对
社会福利、社会工作的需求量与经济发展和民生改善步伐存在的差距;人
民群众对 参与社会行政事务，享有基本民主权利的期待，与国家行政体
制改革和民主推进进程速度存在的差距，都 对民政切实履行好社会管理
职能提出新挑战、新要求。为此，必须在创新社会管理中切实履行好民
政职能。全省民政干部必须认清形势，主动承担社会管理骨干职能，不
断创新管理服务理念，在管理方 式上，从单纯重视管理向管理与服务相
结合，实行依法管理、科学管理、人性化管理转变;在管理主体上 ，从单
纯重视政府作用向社会共同治理转变;在管理重心上，从治标向治本、从
事后救急向源头 治理转变;在管理手段上，从偏重行政手段向多种手段综
合运用转变。
二、全面提升城乡基层 社会管理、社会组织管理、社会工作人才队伍建
设水平，为“十二五”开好局和转型跨越发展、再造一个 新山西凝聚强
大动力。
民政工作中的农村和社区民主政治建设、社会组织登记与管理、社会工
作人才队伍建设，是创新社会管理的三大核心元素。完成好这三项工程，
需要全省民政干部作出 新的努力。
提升城乡基层社会管理，民政部门要当好“指导员”。民政部门所承担
的村民自治 和社区建设，是社会管理的第一道关口。“基础不牢，地动

山冶。从村民自治的现状来看 ，山西是我国村民自治的发源地之一，曾
经以“两票制”“讲解员”、选举的“指导员”和贿选的“监督 员”，
为党委、政府解决村民自治问题把好第一关。要重点抓好“难点村”治
理、“空壳村”治 理和为村民选好当家人三大难题。一要健全部门联动、
分类指导、相互配合、共同治理格局，以村务公开 、财务分开、群众评
议解决“难点村”问题;二要采取移民、开发、治理、教育与技术培训综
合 方式，解决“空壳村”问题;三要大力加强队伍建设，实现村干部年轻
化、知识化、专业化。从社区建设 的任务来看，全省民政部门要把社区
管理作为社会管理的落脚点和社区个体成员参与社会生活的平台，着 力
破解“谁干事”“城中村”“双面人”三大难题。通过加快“村改居”，
推动形成社区居民委 员会及下属的委员会、居民小组，楼院门栋上下贯
通、左右联动的组织体系新格局。通过“权随责走，费 随事转”，解决
社区与基层政府及有关部门的工作关系、事权关系，为社区“减负”。
通过发展 社区服务业，丰富社区文化生活，强化流动人员管理，为社区
社会管理搭建大舞台。
提升社会 组织管理水平，民政要当好“排头兵”。社会组织是协同政府
进行社会管理的重要社会力量，是党和政府 联系群众的桥梁与纽带。山
西是社会组织相对薄弱地区。1990年才步入登记管理正轨，截至2010
年全省各类社会组织快速发展到10096个，但同国际通用标准和国内发
达地区相比，仍有很 大差距。且有些社会组织尚有严重的行政化倾向。
因此，要积极趋利避害，发展壮大社会组织力量。“十 二五”期间，通
过管理体制创新，建立与全省经济社会发展水平相适应，布局合理、结
构优化、 功能到位、作用明显的社会组织发展体系;建立法制健全、管理

规范、分类管理、分级负 责的社会组织管理体系，形成政府管理、社会
监督、民间组织自律相结合的大管理格局。
提升 社会工作人才队伍建设水平，民政要当好“工程师”。社会工作是
社会管理的重要内容。社会工作人才所 进行的以助人为宗旨、以专业知
识和才能为手段，所开展的困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、
行为矫正、关系调适等社会服务工作，在协调社会关系、预防和解决社
会问题、促进社会公正等 方面发挥着独特作用。全省各级民政部门要切
实担当起社会工作人才“工程师”的角色，以推进“十年树 人工程”来
解决社会工作人才队伍建设当前面临的起步较晚、数量不足、推进较难
等突出问题， 充分发挥民政在基层群众和社会公众心目中“责任心强、
联系广泛、有亲和力、有凝聚力”的优势，整合 各方人才资源，调动各
方专业特色，着力落实好“四个一”：编制好一个规划、完善好一个政
策 、开发好一批岗位、开展好一年培训，出台培养、评价、使用、薪酬
保障等一揽子政策;努力打造“社会 工作服务人才职能建设工程”和“社
会工作管理人才综合素质提升工程”，使山西社会工作，在“十二五 ”
达到一个新水平。