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认清形势
坚定信心
凝心聚力
攻坚克难
奋力夺取改革发展各项工作新胜利
－－在中共鹅湖镇第一次代表大会第六次会议
暨镇党委（扩大）会议上的报告
朱洪元
（
2008
年
12
月
24
日）
各位代表、同志们：
这次中共鹅湖镇第一次代表大会第六次会议暨镇党委
（ 扩大）会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省市区委
关于扩大内需保增长促转型明年工作的部署要求 ，总结今年
工作，分析当前面临形势，明确我镇明年经济社会发展、党
建工作的目标任务，进一 步动员和带领全镇广大干部群众，
振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，抢抓机遇，开拓进取，奋
力 开创各项工作新局面。
这次党代会例会和党委（扩大）会议是在我镇基本实现
“奋战 三年，经济翻番”目标，处在新的发展阶段、站在新
起点上迈出新步伐之际召开的一次重要会议，也是在 国内外
宏观环境发生重大变化的背景下召开的一次重要会议。为了
开好这次会，镇党委进行了较 为充分的准备。从
10
月下旬
开始，党委组织党政人大领导、镇机关各相关职能部门负 责
1
人开展了为期一个月的调查研究，就事关鹅湖当前和长远发
展的重大 问题进行了思考和研究，形成了一批很好的调研成
果，
并在
11
月
2 2
日召开了党委工作务虚会，
集中交流了调
研成果，分析了形势，统一了认识，振奋了 精神，初步理清
了下阶段及明年工作的总体要求和基本思路。昨天，我们相
互观摩了
1 3
个村（居委）在近年来新农村建设中涌现出的
部分亮点，实地参观学习了苏州北桥灵峰村新农 村建设的先
进经验。
即将过去的
2008
年是发展历史上极不平凡 的一年。国
际形势发生新的复杂变化，由美国次贷危机引发的国际金融
危机对世界经济发展影响 深远，新的世界经济体制和金融格
局正逐步形成；国内大事要事难事多，年初的雪灾、
“
5.12
”
四川汶川大地震、北京两个奥运会的成功举办、纪念改革开
放
3 0
周年等等，严峻挑战非同寻常，改革发展任务异常艰
巨繁重。在党中央和省市区委的正确领导 下，全镇各级全面
贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会
主义伟大旗帜，坚 持以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，继续解放思想，深化改革开放，积极应对挑战，协调推进经济
建设、政治建设、文化建设、社会建设和 生态建设，全面推
进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展，保持了经
济平稳较快发展的 好势头，巩固发展了社会和谐稳定的好局
2
面。
一是基本实现了“奋战三 年，经济翻番”奋斗目标。
一
年来，全镇上下坚定加快发展信念不动摇，咬定发展目标不
放松，面对不断变化的形势，镇党委、政府及时调整工作思
路和工作举措，始终扭住重点工作不放手， 奋力拼搏，经济
工作取得了预期效果，全部国税开票销售收入、工业开票销
售收入、财政总收入 等各项主要经济指标增幅均列全区前
茅，基本实现“奋战三年，经济翻番”目标和乡镇排名的争
先进位。
二是特色亮点工作迈上新台阶。
鹅湖数码动漫项目
于年初成功奠基，完成了一 期用地指标的对上争取，预期在
近期开工建设；在去年完成“三个一”工程的基础上，今年
完成 了华氏老义庄修复扫尾工程，修缮了绎之楼、植福寺殿
堂，完成了荡口古镇修复性详规的编制工作。荡口 古镇保护
性修复工程得到了市委、
市政府和区委、
区政府的高度重视，
被市委 、市政府列为无锡市五大历史文化街区修复重点工程
之一，已列入区委、区政府重点项目，专门成立了领 导班子
和工作机构，
目前已进入全面推进新阶段；
继续以税务目标、
工商管理 、文化市场“三措”并举，彩印包装材料业得到进
一步规范，江苏太湖国际包装印刷城建设和招租工作加 紧推
进。
三是各项社会事业取得新成绩。
14
万平方米的现代化居
民 安置房小区配套设施进一步完善、初具规模，污水管网铺
设按时推进，区镇重点工程涉拆地块拆迁工作强 势推进，环
境综合整治初见成效，
城镇元素得到有效完善；
各村
（居委）
3
基本新建并启用了社区服务中心，现代高效农业稳步发展，
家前屋后绿化、 村庄综合整治成效显著，新农村面貌焕然一
新；就业创业、社保扩面、各类养老保险和社会救济工作得< br>到进一步加强，
民生工作扎实有效。
四是党建工作亮点频闪。
掀起了思想解放大 讨论活动热潮，创新了全镇党员干部的观
念；进一步加大培训和主题教育力度，提升了党员干部的理论水平和党性修养；党建示范点、非公企业党建、党风廉政
建设的工作力度不断加大；积极主动做好 正面宣传，确立了
正确的舆论导向。同时，人大、统战、工会、共青团、妇联、
人武、科协、关 工委、老龄等工作取得了长足进步。
回顾一年来的工作，成绩来之不易、令人鼓舞，这些成< br>绩的取得是全镇上下共同努力的结果，更是在座各位党代
表、与会对象，特别是企业家奋力拼搏的 结果。在此，我代
表镇党委、政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩已成过
去，我们正处于一 个新的发展阶段，站在新的起点上，客观
分析面临的形势和鹅湖发展的态势，可以预期，
200 9
年必
将是一个值得期待、不断创造精彩的一年。为切实抓好明年
的工作，下面我代表 镇党委谈三点意见，请各位代表审议。
一、正确分析形势，抢抓机遇，务实苦干，进一步增强
保增长促转型的紧迫感。
当前，国内外的经济形势异常复杂。越是在复杂的形势
面前，越是需要我们作出客观科学、全面辩证 的分析判断。
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全镇各级都要善于在实践中学习和运用辩证法，在世界的普
遍性中看到中国的特殊性，在全国和全省的普遍性中看到无
锡的特殊性，在全市、全区的普遍性中看到 鹅湖的特殊性，
在整体经济的普遍性中看到新兴产业的特殊性，在崎岖险峻
的道路中看到弯道超 越的机会，创造性地贯彻落实中央的大
政方针和省市区委的战略决策。历史经验表明，困难越大，
潜在机遇也越大。就当前和今后一个时期的形势而言，发展
中的困难多、
挑战多、
机 遇多，
但总体判断是机遇多于困难，
关键是我们要振奋精神、昂扬斗志。信心贵于黄金，冬天到
了，春天还会远吗？我们认为，不论是区域发展还是企业发
展，都面临着千载难逢的好机遇。< br>
一是从客观经济走势与国家宏观政策的鲜明对比看：
当
前，国际经济形势急剧 变化，国际金融危机已从局部发展到
全球，从发达国家传导到新兴国家，从金融领域扩散到实体
经济，全球经济增长明显放缓，国际市场需求明显减弱，对
我国经济的不利影响正进一步显现。为保增长 、促转型，自
今年
10
月份以来到刚刚结束的中央经济工作会议，中央出
台了 一揽子保增长、促转型政策措施，对宏观经济政策作出
重大调整，把稳健的财政政策调整为积极的财政政 策，把从
紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，这为我们应对当
前经济增长放缓局势提振了 信心，
增添了动力。
从根本上讲，
积极的财政政策和宽松的货币政策都是为了刺激投资 ，而且
5
主要是从降低融资成本、投资成本的角度来展开的。无论是
连续 降息，还是放宽直至取消对商业银行信贷规模的限制，
无论是迅速安排大规模的政府投资资金，还是全面 实施增值
税转型改革，都是为了让投资者更容易拿到钱，以更低的成
本拿到钱，并在价格相对较 低的时候扩大投资。所以，我们
不能被眼前的困难所吓倒，要看到国家宏观政策鼓励投资的
清晰 信号，在客观现实与宏观政策的鲜明对比中把握机遇。
同时也必须看到，这样的机遇也可能是稍纵即逝的 。因为随
着客观经济走势的进一步发展变化，国家调控政策肯定也会
作出相对应的变化。这种变 化在今年一年内就发生了三次，
年初是
“双防”
，
即
“防过热、防通胀”
，
年中是
“一保一控”
，
即“保持经济平稳较快发展、 控制物价过快上涨”
，到现在
是“三保”
，即“保经济稳定、保金融稳定、保资本市场 稳
定”
，变化非常之快，国家和地方扩大内需政策措施的迅速、
密集出台，更是“忽如 一夜春风来，千树万树梨花开”
，令
人始料未及。因此，我们必须抢抓先机，争分夺秒，只争朝
夕，最大限度地争取主动，最大限度地发挥政策效应。
二是从中国经济与世界经济的 鲜明对比看：
数据显示，
自
11
月份以来，
日本、
欧美等主 要发达国家的经济增长持续
呈下滑趋势。初步判断，世界经济将进一步下滑，全球金融
市场动荡 将进一步加剧。我们中国虽然也很困难，但比起主
要发达国家来讲，情况要好得多。一是我国有
1.9
万亿外汇
6
储备；二是我国居民消费习惯不同于西方国家；三是我 国的
GDP
增长幅度处于世界领先；
四是我国仍处于发展的战略机
遇期。经验 表明，局部发展与全局发展是休戚相关的，企业
发展与全国发展也是紧密联系的。
当前，
企业确实面临困难，
反过来讲，也是机遇，同样的困难面前，如果我们的企业信
心更足一点，
撑得更久一点，
顽强地活下来并尽可能地挺住，
就有可能迎来新的发展机遇。如果我们 的企业被困难压倒
了，信心滑坡，自乱阵脚，发生恐慌，就有可能不战自溃，
一泻千里。
只要我们能挺住，
形势会好起来，
坚持就是胜利。
同时，要充分利用国际资本对发达 国家信心不足的机遇，进
一步加大招商引资、招才引智力度，吸引外资继续向我们转
移。
三是从新兴产业与传统产业的鲜明对比看：
回顾今年经
济发展状况，出现了“低开 高走”
、到
9
月份形成高峰、到
10
月份急剧下滑的走势。在此过程 中，不难发现，新兴产业
受到的冲击相对比较小，仍然保持了快速发展的良好势头。
我们应当看 到，产业没有先进与落后之分，关键是要看企业
所从事的产品在产业中所处的环节。假如产品是处于“微 笑
曲线”的两端：一端是自主研发拥有知识产权的，另一端是
流通服务中拥有品牌的，那就发展 前景非常好。几天前，在
区委、区政府组织考察广东东莞、顺德的万和集团和格兰仕
集团时我们 发现，这两家企业在此次金融危机中表现得非常
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出色。万和集团是一家生产家用 燃气具的企业，其产品大部
分拥有自主知识产权，占有全球
40%
的市场份额；格兰仕 集
团是一家专门生产家用小电器的企业，
产品涉及空调、
冰箱、
洗衣机、洗碗 机等，其产品的所有小配件都是自主研发，在
一个集团中完成内部分工。目前，该两家企业产销两旺，丝
毫看不出受金融危机影响的迹象。这次金融危机是我们企业
转型发展的极好机遇，金融危机加速 了新一轮发展的重新洗
牌，金融危机客观上给我们企业带来了冲击，部分企业开工
不足，订单不 足，利润下滑，但也可以使得企业有更多的时
间静下心来，分析企业自身发展模式，产品在同行业中所处
的位置，如何以科技创新为主线，实现转型发展，抢抓市场
新的制高点。
从上述分析看 ，
不管是新兴产业还是传统产业，
都必须加大技改投入，
技术更新，
研发新品 。
从成本角度讲，
现在政策宽松，政府出台了一系列鼓励企业技术创新的优惠
政策。但 中央的政策导向非常明确，坚决防止低水平重复建
设和“两高”行业、产能过剩行业的盲目扩张。这就给 我们
一种启示，形势倒逼着我们以更大的决心和力度加速产业升
级和推动发展方式转型，倒逼着 我们以更大的决心和力度去
促进高新技术产业和高端服务业的发展。我们要进一步创新
思路、创 新政策、创新体制，坚定不移地走产业升级转型之
路，全面深入实施“四高联动、三大转变”战略，真正 使转
得早的早得益、转得快的多得益，不断提升我镇自主创新、
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科技创业的能力和水平。
四是从鹅湖发展与全局发展的鲜明对比看：
改革开 放以
来，在鹅湖历届党委政府、全镇上下的共同努力下，我镇经
济社会发展取得了长足的进步。 但放在全局发展去考虑、与
先进乡镇相比较，还存在不小的差距。当前，各板块、各地
区都面临 着同样的发展困难，对鹅湖来说，最大的困难期也
是最好的赶超期，
只要我们审时度势，
咬定目标，
务实苦干，
奋起一搏，就一定能缩短差距，赶超先进。从发展面临的实
际 看，我们具备了加快发展的良好基础。一是我们有一支能
干事、会干事的干部队伍，有一支富有创新精神 和创造活力
的企业家队伍，有四万六千可以充分依靠的人民群众，全镇
上下思发展、谋发展的信 心大、精神足、氛围浓。二是鹅湖
经济保持持续强劲的增长势头，
镇级净资产三年增了
1
个亿，
主要经济指标增幅均名列全区前茅，实现了“奋战三年，经
济翻番”目标和乡 镇排名的争先进位，发展势头看好；三是
荡口古镇保护性修复工程的全面启动和鹅湖数码动漫研发
项目的建设这“两大机遇”将给鹅湖带来巨大的社会效应和
经济效应。荡口古镇的保护性修复工程在市 、区的统一部署
下，按照“三年基本完成保护性修复”的总体要求，各项工
作正有条不紊推进。 鹅湖数码国际动漫项目建成后，将形成
集动漫原创著作、演示娱乐、电子竞技、衍生品开发与交易
于一体的产业链，对优化鹅湖镇产业结构、转变经济发展方
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式、致富百姓将起到重要作用。
忧则兴，预则立。形势复杂多变，机遇转瞬即逝。我 们
一定要增强忧患意识，既要把困难估计得更充分一些，把应
对措施考虑得更周密一些，又要注 重从变化的形势中捕捉和
把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，不为任
何风险所惧 ，不被任何干扰所惑，坚定必胜信心，扎实做好
工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关。
二、牢牢把握重点，锐意进取，奋力拼搏，进一步推动
经济社会又好又快发展。
2009
年是新中国建立
60
周年，
是我国经济发展在严峻
形势 中突出重围的攻坚之年，也是我镇面对新形势、迎接新
挑战、开创改革发展新局面的关键之年，做好明年 工作意义
重大。
明年工作的总体要求：
以科学发展观为总揽，围绕建设“人文、生态、科技”新鹅湖目标，以创新求突破，以特色
赢优势，以统筹促和谐，大力实施“三轮 齐动”战略，全力
提升区域工业化水平，
提高服务业比重，
提强现代高效农业，
增加农民收入，提高人民幸福指数，全力争创党的建设模范
镇，强势推进“生态城镇、经济重镇、文化 大镇、富裕强镇、
文明新镇”和“富有浓郁江南水乡特色的区域重镇”建设进
程。
根据上述总体要求，明年全镇主要经济指标的调控目标
10
为：增幅高于 全区平均增幅；社会建设、党的建设等工作要
争先创优。在工作安排上，要倾力抓好五个方面：
1
、以加快产业优化升级为核心，着力提升综合竞争力。
加快提升区域工业化程度，是 鹅湖镇明年的重中之重、首位
工作。在工业经济发展上，要主攻提升经济综合竞争力和企
业家素 质。
一要
继续做好扶优扶强工作，切实抓好现生产。
完善镇党政领导挂钩联系制度，< br>经常深入企业，
从行政服务、
生产要素配置、领导力度上着手，引导现有重点骨干企业、
成长型企业“二次创业”
，做大做强，为全镇经济快速发展
作贡献；研究制订出台鼓励 企业技改投入、增量发展、做大
做强为主要内容的激励性政策文件，为做大镇级经济盘子营
造良 好氛围。
二要
引导企业技改投入，实现存量转型提升。
突出企业主体地位，帮助企业做 好区工业发展扶持资金的对
上争取工作，着力培育一批创新型企业，调动企业的创新积
极性，引 导鼓励企业增加科技投入，引进科技人才。加强对
已建、
在建、
拟建项目的跟踪排查，
重点做好销售增量在
1000
万元以上企业的跟踪服务工作，继续抓好全威电子、德邻 科
技创业园、天益钢管、印包城等重大项目的施工进度；加大
对宝顺不锈钢、北美胶粘等企业技 改扩能项目的跟踪服务力
度；
抓好东杨电子、
科力源等新建项目的推进，
确保 早开工、
早竣工、早投产，迅速形成新的增长点。
三要
提高招商引资
质量，夯 实发展后劲。根据当前国际、国内形势，要坚决淘
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